堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗——從中央紀(jì)委三次全會(huì)看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新走向

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)１３日在北京開(kāi)幕，習(xí)近平總書(shū)記１４日在全會(huì)上發(fā)表重要講話。從作風(fēng)建設(shè)常抓不懈到堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，從以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)到嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，全會(huì)傳遞出反腐倡廉的一系列新思想、新舉措、新要求。

深化作風(fēng)建設(shè)，懲治腐敗零容忍

解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。

過(guò)去一年，作風(fēng)建設(shè)開(kāi)了個(gè)好頭，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)出多項(xiàng)禁令，通報(bào)曝光典型問(wèn)題，狠抓作風(fēng)可謂動(dòng)作頻頻。一年的沖刷滌蕩，換來(lái)的是新風(fēng)撲面，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)了社風(fēng)民風(fēng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧表示，中央的思路十分清楚，長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法是對(duì)的。“作風(fēng)建設(shè)是一種文化建設(shè)，講究潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，如果只刮一陣風(fēng)，作風(fēng)永遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變不了，必須長(zhǎng)期地抓，咬住不放。”

從全會(huì)透露出的信息看，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。

“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，這些都表明了中央在反腐問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。可以預(yù)見(jiàn)，今年‘老虎’‘蒼蠅’一起打的力度不會(huì)削弱，只會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。”中央黨史研究室研究員薛慶超說(shuō)。

一些廉政建設(shè)專家表示，反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性，因此有決心更要有恒心，必須一抓到底。如果在這一過(guò)程中松了一口氣，就可能出現(xiàn)反彈，甚至是更大范圍、更大規(guī)模的反彈。

“對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。”人們從全會(huì)上看到了中國(guó)共產(chǎn)黨的決心與恒心。

以深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)

黨的十八屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。前不久，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３—２０１７年工作規(guī)劃》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出安排部署。

這次全會(huì)進(jìn)一步明確，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

具體來(lái)看，反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新包括落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度等。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出，腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是由于權(quán)錢交易，設(shè)租尋租，權(quán)力不正當(dāng)行使、缺乏有效監(jiān)督制約就有可能產(chǎn)生腐敗，如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力有效監(jiān)督和制約是反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)。

專家表示，黨的十八屆三中全會(huì)提出推行權(quán)力清單制度、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)、探索實(shí)行官邸制等一些群眾關(guān)心的改革熱點(diǎn)，這次全會(huì)后，這些改革有望加速推進(jìn)，細(xì)化的規(guī)定、制度、法規(guī)等將繼續(xù)出臺(tái)。

使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。

中央黨校教授辛鳴說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨是個(gè)有組織的政黨，通過(guò)組織才能把每一個(gè)黨員從單槍匹馬的狀態(tài)集合起來(lái)，變成一個(gè)有力的整體，既最大限度發(fā)揮個(gè)人的能力才華，也讓黨組織凝聚起強(qiáng)大力量，這也就是我們平常說(shuō)的整體大于個(gè)體之和的效應(yīng)。

“同時(shí)，組織擁有了堅(jiān)強(qiáng)、嚴(yán)肅的紀(jì)律才能真正有力，才能富有戰(zhàn)斗力，而不是一盤(pán)散沙，變成‘私人俱樂(lè)部’。”辛鳴說(shuō)，“一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的政黨才能做到發(fā)動(dòng)、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)群眾共同前進(jìn)。”

專家指出，當(dāng)前，一些黨組織存在軟弱渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重，在推動(dòng)工作中，對(duì)自己有利的事?tīng)?zhēng)著干，事關(guān)全局、沒(méi)有好處的就不愿意推進(jìn)。

從這次全會(huì)傳遞的信號(hào)看，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象，使各級(jí)黨組織和廣大黨員真正自覺(jué)與黨中央保持高度一致，讓大道理管住小道理，全局利益管住局部利益。

“在全面深化改革的過(guò)程中，必須做到令行禁止。”辛鳴說(shuō)，中央已經(jīng)部署的改革，必須不折不扣得到貫徹執(zhí)行，而一些尚在探索中、沒(méi)有形成定論的改革，則不能盲目冒進(jìn)，尤其要防止一些地方和部門為了自己小群體的利益，盲目推進(jìn)中央沒(méi)有部署的改革，這很可能會(huì)給改革帶來(lái)巨大負(fù)面影響。

專家指出，要讓紀(jì)律真正發(fā)揮作用，就必須加強(qiáng)紀(jì)律檢查執(zhí)行，強(qiáng)化制度剛性約束，讓違紀(jì)者付出代價(jià)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。