新華社特約評論員：把飯碗牢牢端在自己手上--2014年中央一號文件解讀之二
新華網北京1月20日電（新華社特約評論員）悠悠萬事，吃飯為大，糧食問題關乎國運民生。對于我們這樣一個人口大國來說，保障國家糧食安全是一個永恒的主題。2014年中央一號文件指出，把飯碗牢牢端在自己手上，是我們治國理政必須長期堅持的基本方針。
在糧食生產“十連增”的好形勢下，中央再度鳴響糧食安全的警鐘，是基于對世情國情農情的深刻把握和對未來發展的戰略遠見。應該看到，雖然糧食連年豐收，但是在人多地少的基本國情面前，任何時候都不能輕言糧食問題已經過關。不能因為日子好過了，就淡忘曾經有過的餓肚子歲月。在糧食問題上，不能僥幸、不能折騰，一旦出了大問題，多少年都會被動，到時誰也救不了我們。
還要看到，我國農產品供求格局正在發生深刻變化，實現中長期供求平衡的要求更高、難度更大、挑戰更嚴峻。在工業化、城鎮化快速推進以及城鄉居民收入水平不斷提高的拉動下，農產品消費結構加快升級，部分農產品需求的增長速度明顯快于供給的增長速度，導致供求缺口逐步擴大。同時，我們還面臨著耕地質量下降、水資源不足、生態環境壓力不斷加大、科技有效支撐不足、國際糧食市場波動等約束。保障國家糧食安全的任務不是輕了，而是重了。因此，今年一號文件要求完善國家糧食安全保障體系，抓緊構建新形勢下“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
這一戰略的核心是立足國內基本解決人民的吃飯問題，也就是中國人的飯碗應該主要裝中國糧。過去我們在糧食安全問題上，強調保全部、保所有品種，是當時歷史條件下的正確選擇，事實上我們也做到了。面對新形勢、新變化，必須合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，就是保谷物、保口糧。必須明確，絕不能因此以為可以放松糧食生產了，糧食生產的弦一刻也不能松。為此，今年一號文件從多方面作出了部署。強調嚴守耕地保護紅線，劃定基本農田，不斷提高農業綜合生產能力，加大力度落實“米袋子”省長負責制，進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，主銷區確立糧食面積底線等政策舉措。
一號文件要求在重視糧食數量的同時，更加注重品質和質量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農業可持續發展。這就是說，我們不僅要讓老百姓吃得飽、吃得好，更要吃得健康、吃得放心。我們不僅今天要吃飽吃好，更要打造可持續發展的能力，保障將來也能夠吃飽吃好。文件還要求更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給。
面對餐桌上的浪費，一號文件號召增強全社會的節糧意識。這就告誡全社會，我們不能一邊投入大量財力物力人力增產糧食，一邊又浪費糧食。要倡導厲行節約、反對浪費的社會風尚，在全社會宣傳普及科學膳食的食物消費觀，讓節約糧食的自覺行為蔚然成風。同時，要通過政策引導、技術進步、設備更新等措施，減少農產品生產、收獲、儲存、運輸、加工全過程的損耗和浪費，讓每一粒糧食都得到珍惜。
