二氧化硫成交量22675噸，化學(xué)需氧量13噸

2011年10月21日，山西省排污權(quán)交易中心在省城正式揭牌，引起多方關(guān)注。如今，交易中心已運營半年，大家是否已接受排污權(quán)交易這一政策？成交量如何？企業(yè)是否存在惜買惜賣的情況？還有哪些不足需要進一步完善……帶著這些問題，18日上午，本報記者專訪了排污權(quán)交易中心負責(zé)人、省環(huán)保廳信息中心主任張保會。

截止到4月17日，山西省排污權(quán)交易中心共完成交易21宗，涉及二氧化硫成交量22675噸，化學(xué)需氧量13噸。

交易種類

目前只有兩種 爭取5月份再增4種

"現(xiàn)在，交易中心雖然已經(jīng)步入正軌，但整體工作還在進一步推進。"張保會告訴記者，山西省乃至全國之所以要開展排污權(quán)交易，就是為了改善環(huán)境，讓排污企業(yè)能夠積極采取相關(guān)措施，減少污染物排放。"從目前項目審批的情況來看，不少建設(shè)單位在選項目時都很謹慎，會盡量選一些清潔、環(huán)保的項目。'減排'初衷略見成效。"

為應(yīng)對環(huán)保形勢發(fā)生的新變化，國家環(huán)保部將水中的氨氮和空氣中的氮氧化物兩項指標列入"十二五"污染物總量控制指標中，而山西省又自加壓力，將工業(yè)煙塵、粉塵也納入污染物考核指標中，從今年起，考核指標由原來的兩項擴展為六項。然而，目前在排污權(quán)交易中心真正落實的交易種類也只有二氧化硫和化學(xué)需氧量。張保會介紹，經(jīng)過多方研究，他們已經(jīng)完成了對其他四項污染物的基準價測算，并提交到物價局，只要等物價局一核準，其他四項污染物也可以在交易中心進行買賣。張保會透露，這一時間不會太久，他們爭取在5月份開始。

交易情況

"惜賣"現(xiàn)象存在 也有企業(yè)主動出讓

"從目前交易的情況來看，惜賣的現(xiàn)象確實存在。"張保會介紹，有的企業(yè)即便是通過治理、轉(zhuǎn)型等措施，空出了排污量，也不愿意轉(zhuǎn)手賣掉，這部分企業(yè)大都有別的想法，比如要擴產(chǎn)、上新項目。因為按照要求，所有需要新增主要污染物排放總量指標的新建項目必須通過環(huán)保部門的審核，通過交易獲得一定量的排污權(quán)，才能正常建設(shè)、生產(chǎn)、運營；改擴建項目，可通過自身消減進行總量置換，但如果通過置換仍不能滿足環(huán)保部門核定的排放量，還需要再通過排污權(quán)交易方式獲得不足部分。

但是，也有主動出讓的企業(yè)。張保會介紹，3月22日，排污權(quán)交易中心就受理了一筆主動出讓二氧化硫排污權(quán)的交易，交易量為99噸。

主動要求出讓排污權(quán)的是太原市同翔金屬鎂有限公司。該公司相關(guān)負責(zé)人董女士告訴記者，近年來，人們環(huán)保意識提高，金屬鎂這個高污染行業(yè)本就不占優(yōu)勢，再加上這幾年經(jīng)濟不景氣，成本和利潤明顯不成比例，所以決定轉(zhuǎn)型。"首要考慮的就是環(huán)保，經(jīng)過對市場的多方調(diào)研，最終選定了物流。"董女士表示，既然已經(jīng)轉(zhuǎn)型，就應(yīng)該響應(yīng)國家政策，把這些富余的排放量出讓給更有需要的企業(yè)，對企業(yè)自身而言，還可以置換一部分資金，進行新項目的投資，何樂而不為。

政策配套

一些具體問題還需明確 市、縣審批項目尚未全覆蓋

任何一種新生事物在起步階段都會有一些考慮不周的地方，山西省的排污權(quán)交易亦不例外。采訪中，張保會一再強調(diào)，隨著交易量的不斷變化，山西省排污權(quán)交易已經(jīng)步入正軌，但配套的政策、制度還需進一步完善、細化。

就在記者采訪時，交易中心遇到了這樣一個企業(yè)，想要申請購買二氧化硫，交易中心要求其出示相關(guān)的企業(yè)信息，可前來申請辦理手續(xù)的人說，還沒有在工商部門注冊，原因是工商要求提供環(huán)保部門的環(huán)評審批手續(xù)，可按照環(huán)保部門的規(guī)定，排污許可是環(huán)評審批的一個環(huán)節(jié)，就是你所在的地區(qū)還有沒有富余的排污量，可以滿足你這個企業(yè)的排污需求。"比如這些在操作過程中遇到的具體問題，該不該讓他交易，還需進行明確。"張保會說，雖然相關(guān)政策明確要求所有新建項目必須通過買賣獲得排污量。但是，目前，只有省級環(huán)保部門審批的項目完全遵守這一規(guī)定，很多由市、縣審批的項目還沒能覆蓋到位。"一些市、縣還在觀望，有一些量比較小的交易，不通過交易中心就私下解決了。"張保會表示，排污權(quán)交易是一種趨勢，環(huán)保部門也正在從政策、制度上全力推進這項工作，當前重點就是要加大力度，配套政策，解決覆蓋問題。

運營情況

暫時遇到困難 前景值得期待

"作為一個自收自支的交易機構(gòu)，主要收入來源于交易雙方的交易手續(xù)費，目前，物價部門核定的收費標準是按交易金額的1.5%來收取，分攤到買賣雙方，就是各占0.75%。"采訪中，提及排污交易中心的運營情況，張保會極不情愿地向記者透露，目前交易中心實際收取的手續(xù)費僅有2萬多元。究其原因，出讓的排污權(quán)有很大一部分來自于關(guān)停企業(yè)，沒有所有人，屬政府管理，交易所得也要交歸政府，而按照規(guī)定，這一部分排污量只能單向收取受讓方的手續(xù)費。

"這種困難肯定是暫時的。"張保會認為，從近期來看，排污權(quán)交易可能導(dǎo)致企業(yè)的減排成本上升，但從長遠來看，排污權(quán)交易能使企業(yè)在利益最大化行為的作用下，在購買排污權(quán)和減少排放之間作出對自己有利的選擇。當減排成本高于排污權(quán)市場價格時，企業(yè)會減少排放而通過購買排污權(quán)加以補償。反之，如果減排成本低于排污權(quán)市場價格，企業(yè)則傾向于通過減排"生產(chǎn)"更多的排污權(quán)并在市場出售。這種方式有利于將排污權(quán)指標配置到最急需的企業(yè)，還有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，"隨著配套政策的完善和交易種類的擴大，排污權(quán)交易的前景會相當樂觀，值得期待。"

來源：山西晚報 編輯：張少虎