記者3日從省政府獲悉，《山西省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)，備受社會(huì)關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記工作在山西省正式啟動(dòng)。未來(lái)，山西省將通過(guò)建立健全“一站式服務(wù)”等配套措施，方便企業(yè)、群眾申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。新證書(shū)投入使用，原來(lái)已經(jīng)頒發(fā)的各類證書(shū)繼續(xù)有效，不強(qiáng)制換證。

為加快建立山西省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，未來(lái)山西省將加快建立權(quán)屬清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系，以組建統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，盡快形成全省自上而下、有效銜接的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。同時(shí)，山西省將開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研，由省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、信息化建設(shè)等情況進(jìn)行梳理，并由省國(guó)土資源廳牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組開(kāi)展調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，山西省還將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和山西省實(shí)際情況，健全完善山西省貫徹《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)配套制度，建立全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

按照一件事由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，省政府要求相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化職能，提高行政效率，降低行政成本，通過(guò)建立健全“一站式服務(wù)”等配套措施，更好地方便企業(yè)、群眾申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，新證書(shū)投入使用，原來(lái)已經(jīng)頒發(fā)的各類證書(shū)繼續(xù)有效，不強(qiáng)制換證，逐步替換舊證書(shū)，不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

不動(dòng)產(chǎn)登記將給百姓帶來(lái)哪些影響？ 3月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》在全國(guó)范圍正式實(shí)施。所有不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一登記，將給普通百姓的生活帶來(lái)怎樣的影響？把分散在多個(gè)部門(mén)的職能整合，和之前分類登記有何區(qū)別？本報(bào)記者專訪了參與制定《山西省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》的相關(guān)工作人員。

1 問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)登記制度，將給普通百姓生活帶來(lái)什么影響？

答：很多老百姓最關(guān)心的，還是土地和房產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記的基本功能就是保障百姓關(guān)心的土地和房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，使物權(quán)獲得法律和社會(huì)的承認(rèn)和保護(hù)。建立統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度的意義，就在于更好地保障企業(yè)和公民的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

2 問(wèn)：哪些不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利可依法辦理登記？

答：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

3 問(wèn)：在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》出臺(tái)之前，我們的房子有房產(chǎn)證，林地也有林權(quán)證，都是登記，有什么區(qū)別？

答：以往不動(dòng)產(chǎn)登記的特點(diǎn)是多部門(mén)、多級(jí)別登記。相比之下，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的核心，也是最大亮點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記。過(guò)去負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記的部門(mén)主要有5個(gè)：國(guó)土部門(mén)，負(fù)責(zé)登記土地資源；城市房管建設(shè)部門(mén)，負(fù)責(zé)城市房產(chǎn)的登記；農(nóng)業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)登記農(nóng)業(yè)用地和草原等；林業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)林權(quán)等登記；海洋部門(mén)，負(fù)責(zé)海洋灘涂以及海域使用的登記。除此之外，還涉及國(guó)務(wù)院、省、市、縣等多級(jí)別登記。多部門(mén)、多級(jí)別登記帶來(lái)的弊端非常明顯。從物權(quán)法的角度來(lái)講，應(yīng)該建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記。

○鏈接

山西省為不動(dòng)產(chǎn)登記“備課”

3月3日9時(shí)，山西省國(guó)土資源廳會(huì)議室，一場(chǎng)如何推進(jìn)山西省不動(dòng)產(chǎn)登記工作專題會(huì)議在這里召開(kāi)。

其實(shí)，早在2014年初，山西省就開(kāi)始啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準(zhǔn)備工作。6月，省編辦下發(fā)文件，明確由國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省不動(dòng)產(chǎn)登記；11月，全省第一次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)……多個(gè)省直部門(mén)都在為不動(dòng)產(chǎn)登記啟動(dòng)做著“預(yù)備功課”。

2015年3月1日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明為江蘇省徐州市居民邢衛(wèi)鋒頒發(fā)全國(guó)第一本不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，自此，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記開(kāi)始正式實(shí)施。在省不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議辦公室，記者了解到，山西省目前還在進(jìn)行準(zhǔn)備工作，尚未向社會(huì)頒發(fā)新版的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。“根據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)一部署和安排，我國(guó)各省市全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立，沒(méi)有設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記‘試點(diǎn)城市’，只在部分地區(qū)設(shè)立了技術(shù)試點(diǎn)，山西省目前暫無(wú)列入技術(shù)試點(diǎn)的地區(qū)。”省不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖目前還未發(fā)新版證書(shū)，但山西省的多項(xiàng)工作都在積極展開(kāi)。目前，全國(guó)有包括山西省在內(nèi)的17個(gè)省份建立了聯(lián)席會(huì)議制度，山西省是全國(guó)第六個(gè)出臺(tái)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案的省份。

○相關(guān)

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記省政府下任務(wù)定時(shí)間

3月底前完成調(diào)研出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)為加快全省不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，由省編辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門(mén)意見(jiàn)，于3月底前提出市縣整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

與此同時(shí)，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研。將由省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、信息化建設(shè)等情況進(jìn)行梳理，并由省國(guó)土資源廳牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組開(kāi)展調(diào)研，于3月底形成調(diào)研報(bào)告。

之前，山西省開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)前期工作，是通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，由省國(guó)土資源廳牽頭進(jìn)行，未來(lái)，山西省還將進(jìn)一步理順省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體制。根據(jù)國(guó)家和省整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的精神，省國(guó)土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門(mén)配合，于6月底前理順省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記體制。

6部門(mén)聯(lián)合制定登記配套制度 3日起，山西省還將開(kāi)展健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)配套制度工作，將由省國(guó)土資源廳會(huì)同省法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門(mén)，在理順不動(dòng)產(chǎn)登記管理體制、全面清理現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和山西省實(shí)際情況，健全完善山西省貫徹《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)配套制度，確保山西省不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作依法規(guī)范進(jìn)行。

不動(dòng)產(chǎn)登記銜接資料移交到位由于不動(dòng)產(chǎn)登記除了土地、房屋之外，還包括林木等其他內(nèi)容，《方案》要求省直相關(guān)部門(mén)要盡快做好銜接工作。將由省國(guó)土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門(mén)配合，按照國(guó)家要求及山西省實(shí)際，盡快制定出臺(tái)省級(jí)層面不動(dòng)產(chǎn)登記資料交接工作方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門(mén)按要求將本部門(mén)與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)的文件、檔案、信息系統(tǒng)等資料整理后完整移交到位，包括省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、林木、林地的登記發(fā)證資料等。

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫(kù)整合建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。將由省國(guó)土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門(mén)配合，按照國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范要求，整理土地、房屋、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)資料，根據(jù)國(guó)土資源部部署及山西省實(shí)際，整合建立山西省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，完成現(xiàn)有各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換整合，建立起全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫(kù)。(本報(bào)記者　要維維)