記者3日從省政府獲悉，《山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺，備受社會關(guān)注的不動產(chǎn)登記工作在山西省正式啟動。未來，山西省將通過建立健全“一站式服務(wù)”等配套措施，方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產(chǎn)登記。新證書投入使用，原來已經(jīng)頒發(fā)的各類證書繼續(xù)有效，不強制換證。

為加快建立山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，未來山西省將加快建立權(quán)屬清晰、分工合理、權(quán)責一致的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系，以組建統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)為重點，盡快形成全省自上而下、有效銜接的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。同時，山西省將開展不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研，由省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門對本部門不動產(chǎn)登記職責、機構(gòu)、編制、信息化建設(shè)等情況進行梳理，并由省國土資源廳牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組開展調(diào)研，并形成調(diào)研報告。同時，山西省還將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和山西省實際情況，健全完善山西省貫徹《不動產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)配套制度，建立全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。

按照一件事由一個部門負責的要求，省政府要求相關(guān)部門進一步優(yōu)化職能，提高行政效率，降低行政成本，通過建立健全“一站式服務(wù)”等配套措施，更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產(chǎn)登記。在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，新證書投入使用，原來已經(jīng)頒發(fā)的各類證書繼續(xù)有效，不強制換證，逐步替換舊證書，不增加企業(yè)和群眾負擔。

不動產(chǎn)登記將給百姓帶來哪些影響？ 3月1日，國務(wù)院出臺的《不動產(chǎn)登記暫行條例》在全國范圍正式實施。所有不動產(chǎn)實施統(tǒng)一登記，將給普通百姓的生活帶來怎樣的影響？把分散在多個部門的職能整合，和之前分類登記有何區(qū)別？本報記者專訪了參與制定《山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》的相關(guān)工作人員。

1 問：不動產(chǎn)登記制度，將給普通百姓生活帶來什么影響？

答：很多老百姓最關(guān)心的，還是土地和房產(chǎn)。不動產(chǎn)登記的基本功能就是保障百姓關(guān)心的土地和房產(chǎn)等不動產(chǎn)物權(quán)，使物權(quán)獲得法律和社會的承認和保護。建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度的意義，就在于更好地保障企業(yè)和公民的不動產(chǎn)權(quán)利。

2 問：哪些不動產(chǎn)權(quán)利可依法辦理登記？

答：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

3 問：在《不動產(chǎn)登記暫行條例》出臺之前，我們的房子有房產(chǎn)證，林地也有林權(quán)證，都是登記，有什么區(qū)別？

答：以往不動產(chǎn)登記的特點是多部門、多級別登記。相比之下，《不動產(chǎn)登記暫行條例》的核心，也是最大亮點，就是實現(xiàn)統(tǒng)一登記。過去負責不動產(chǎn)登記的部門主要有5個：國土部門，負責登記土地資源；城市房管建設(shè)部門，負責城市房產(chǎn)的登記；農(nóng)業(yè)部門，負責登記農(nóng)業(yè)用地和草原等；林業(yè)部門，負責林權(quán)等登記；海洋部門，負責海洋灘涂以及海域使用的登記。除此之外，還涉及國務(wù)院、省、市、縣等多級別登記。多部門、多級別登記帶來的弊端非常明顯。從物權(quán)法的角度來講，應(yīng)該建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記。

○鏈接

山西省為不動產(chǎn)登記“備課”

3月3日9時，山西省國土資源廳會議室，一場如何推進山西省不動產(chǎn)登記工作專題會議在這里召開。

其實，早在2014年初，山西省就開始啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準備工作。6月，省編辦下發(fā)文件，明確由國土資源廳負責指導(dǎo)監(jiān)督全省不動產(chǎn)登記；11月，全省第一次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會議召開……多個省直部門都在為不動產(chǎn)登記啟動做著“預(yù)備功課”。

2015年3月1日，國土資源部部長姜大明為江蘇省徐州市居民邢衛(wèi)鋒頒發(fā)全國第一本不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，自此，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記開始正式實施。在省不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議辦公室，記者了解到，山西省目前還在進行準備工作，尚未向社會頒發(fā)新版的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。“根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署和安排，我國各省市全面推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立，沒有設(shè)立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記‘試點城市’，只在部分地區(qū)設(shè)立了技術(shù)試點，山西省目前暫無列入技術(shù)試點的地區(qū)。”省不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負責人表示，雖目前還未發(fā)新版證書，但山西省的多項工作都在積極展開。目前，全國有包括山西省在內(nèi)的17個省份建立了聯(lián)席會議制度，山西省是全國第六個出臺省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案的省份。

○相關(guān)

推進不動產(chǎn)登記省政府下任務(wù)定時間

3月底前完成調(diào)研出臺指導(dǎo)意見為加快全省不動產(chǎn)登記職責整合，由省編辦牽頭，相關(guān)部門配合，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門意見，于3月底前提出市縣整合不動產(chǎn)登記職責的指導(dǎo)意見。

與此同時，開展不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研。將由省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門對本部門不動產(chǎn)登記職責、機構(gòu)、編制、信息化建設(shè)等情況進行梳理，并由省國土資源廳牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組開展調(diào)研，于3月底形成調(diào)研報告。

之前，山西省開展不動產(chǎn)前期工作，是通過聯(lián)席會議制度，由省國土資源廳牽頭進行，未來，山西省還將進一步理順省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體制。根據(jù)國家和省整合不動產(chǎn)登記職責的精神，省國土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合，于6月底前理順省級不動產(chǎn)登記體制。

6部門聯(lián)合制定登記配套制度 3日起，山西省還將開展健全完善不動產(chǎn)登記相關(guān)配套制度工作，將由省國土資源廳會同省法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門，在理順不動產(chǎn)登記管理體制、全面清理現(xiàn)行不動產(chǎn)登記管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和山西省實際情況，健全完善山西省貫徹《不動產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)配套制度，確保山西省不動產(chǎn)登記管理工作依法規(guī)范進行。

不動產(chǎn)登記銜接資料移交到位由于不動產(chǎn)登記除了土地、房屋之外，還包括林木等其他內(nèi)容，《方案》要求省直相關(guān)部門要盡快做好銜接工作。將由省國土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合，按照國家要求及山西省實際，盡快制定出臺省級層面不動產(chǎn)登記資料交接工作方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門按要求將本部門與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)的文件、檔案、信息系統(tǒng)等資料整理后完整移交到位，包括省重點國有林區(qū)、林木、林地的登記發(fā)證資料等。

建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。將由省國土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合，按照國家不動產(chǎn)登記信息管理數(shù)據(jù)庫標準、信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范要求，整理土地、房屋、林權(quán)等不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫資料，根據(jù)國土資源部部署及山西省實際，整合建立山西省不動產(chǎn)登記信息管理統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，完成現(xiàn)有各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換整合，建立起全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。(本報記者　要維維)