在政法系統(tǒng)工作近30年，屯留縣政法委原書記牛安林自認為比別人更懂法，而心存僥幸，作風霸道、為所欲為。利用職權(quán)，肆意支取單位財務(wù)，隨意報銷個人開支，貪污公款，多次收受他人巨額賄賂，最終走上違法犯罪的不歸之路。

近日，省紀委公布了屯留縣政法委原書記牛安林嚴重違紀違法案件。省紀委剖析認為：牛安林的違紀違法主因是其個人政治素養(yǎng)低下，理想信念喪失，道德品質(zhì)惡劣，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，法紀意識淡薄，但同時也暴露出了組織監(jiān)管不力，監(jiān)督制約缺失，社會不良風氣影響等問題。

○基本情況

牛安林，1958年9月出生，山西省平順縣人，1998年4月至2002年1月在武鄉(xiāng)縣人民法院工作，任黨組書記、院長；2002年1月至2005年3月在壺關(guān)縣人民法院工作，任黨組書記、院長；2005年3月至2011年5月任壺關(guān)縣委常委、政法委書記；2011年5月任屯留縣委常委、政法委書記。2012年8月8日，牛安林因犯受賄罪、貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑18年。

○案情簡介

虛報冒領(lǐng)，貪污公款。在牛安林任壺關(guān)縣委常委、政法委書記期間，肆意支取單位財務(wù)，隨意報銷個人開支，把單位經(jīng)費當作自己的錢柜，將自己和親屬及特定關(guān)系人支出費用在單位財務(wù)報銷、虛開發(fā)票套取公款、單位加油卡送給特定關(guān)系人等手段貪污公款20余萬元。

利用職權(quán)，收受賄賂。牛安林不僅將公家的錢當作自己的錢來隨意支取，而且還把組織上賦予的權(quán)力變成個人賺錢斂財?shù)墓ぞ摺Ｋ谜C關(guān)維穩(wěn)、安全、信訪等職能，利用縣委常委這一身份，大包大攬，將一切能運用的權(quán)力都攬到了自己名下，通過利用手中的職權(quán)幫助他人安排工作、調(diào)整職務(wù)等手段收受賄賂，除悉數(shù)收取他人“主動奉送”的賄賂外，還公然向他人索賄，多次收受他人巨額賄賂。作風低俗，道德敗壞。

○案例剖析

信念喪失無視黨紀

牛安林在政法系統(tǒng)工作20余年，并且長期擔任基層法院院長，經(jīng)其手送進牢房的腐敗分子不勝枚舉，不能說其不知法、不懂法，可以說什么行為構(gòu)成犯罪，什么罪量什么刑，他都一清二楚，甚至有些比辦案人員懂得還要多。

問題的根源在于，牛安林在深刻變化的社會環(huán)境下，受到不良風氣的影響，逐漸放松了“三觀”改造，丟掉了作為一名共產(chǎn)黨員起碼的底線和標準，內(nèi)心向往紙醉金迷、聲色犬馬的腐化生活，并為此而不擇手段。

牛安林對黨紀國法沒有絲毫的敬畏心理，目無法紀、知法犯法，自視作為執(zhí)法者可以無視黨紀國法而只手遮天，自認為對法律懂得比別人多而心存僥幸，作風霸道、為所欲為。理想信念喪失，法紀意識淡薄，加之私欲膨脹、利益誘惑，使牛安林最終走上違法犯罪的不歸之路。

大權(quán)獨攬監(jiān)督缺位

牛安林自1998年起開始擔任單位“一把手”，僅任縣委常委、政法委書記就長達6年。其將組織賦予單位主要領(lǐng)導的決策權(quán)、領(lǐng)導權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)等當成個人的“私有財產(chǎn)”，在單位大權(quán)獨攬、獨斷專行，單位所有的人事決定、經(jīng)費開支全由自己一人說了算，經(jīng)費隨意支取，用人憑個人好惡，實行完全的“家長式”管理、“一言堂”政策，把民主集中原則、“三重一大”事項決策制度和其他制度規(guī)定、紀律要求都當成了“稻草人”。

牛安林個人主義至上，狂妄自大，事事以自我為中心，不但缺乏自我監(jiān)督、自我約束的自覺性，而且不能主動接受監(jiān)督，對工作中不同意見者常常打擊報復(fù)，而大家的敢怒不敢言也更加助長了其囂張氣焰。加之，外部監(jiān)督制約機制不健全，進一步慫恿了其貪腐行為。記者　李飛飛