以“保障改善民生”為核心

過去５年，我國城鄉居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一。但也要看到，隨著人民生活水平的不斷提高，新的期待不斷涌現，教育、就業、住房、醫療等公共服務供給和人民群眾不斷增長的需求還有較大差距。

更加注重保障和改善民生，順應人民改善生產生活條件的新期待，是科學發展的現實要求，也是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。許多代表委員表示，發展的最終目的是為了人民群眾，只有堅持以人為本，才能實現科學發展。

完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移地走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民－－代表委員對“十二五”規劃綱要草案關于民生的翔實部署表示高度認同。

正如哈爾濱工業大學校長王樹國代表指出：“保障和改善民生是全國人民的共同愿望，是社會和諧穩定的重要基礎，是可持續發展的前提條件，也是執政為民宗旨的充分體現”。

努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步－－“十二五”規劃綱要草案提出的“兩個同步”，是保障和改善民生多項舉措中的一大亮點。

“努力實現‘兩個同步’，加快形成合理的收入分配格局，使居民收入普遍較快增加，是讓人民群眾過上更加幸福生活的關鍵。”全國人大代表李云峰認為，規劃的部署切中了要害，要通過擴大就業、鼓勵創業、完善社會保障制度，增加城鄉居民的工資性、經營性、財產性、轉移性收入，重點提高低收入群體的基本收入。

出臺四大就業保障、最低工資標準年均增長１３％以上、城鎮參加基本養老保險人數新增１億人、城鄉三項基本醫療保險參保人數新增６０００萬人以上、城鄉居民最低生活保障標準年均增長達到兩位數、顯著減少貧困人口數量、明確個人所得稅改革路徑、新建３６００萬套保障性住房、社會保障卡發放數量達到８億張、讓“國企利潤”更加惠及民生－－“十二五”規劃中的“十大改善民生行動”為億萬人民繪制了建設更加幸福美好生活的“路徑圖”。

“規劃中，GDP增長目標降低，而居民收入增長目標提高，保障性住房建設力度加大等關系群眾切身利益的問題單列一章。”全國人大代表胡有清認為，這表明堅持民生優先，是黨和政府未來5年工作部署的一個重要導向，充分彰顯了科學發展、以人為本理念。

“‘十二五’規劃綱要以開創科學發展新局面開篇，以實現發展宏偉藍圖結尾，體現了黨的意志、國家意志、人民愿望的高度一致性。”西藏自治區人大常委會主任向巴平措代表說：“把保障和改善民生，使人民物質文化生活水平明顯提高，作為未來五年的重要發展目標，體現了黨和政府權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務的宗旨”。

來源：新華網 編輯：鄧京荊