寶安在全市各區率先進行2014年度基層黨建專項述職評議
22位黨組織書記現場接受“考官”點評打分
12月19日下午，區委書記田夫主持召開區委常委會議，在全市各區中率先進行了2014年度全區基層黨建專項述職評議。會議強調，各級黨委（黨組）書記要帶頭抓黨建、帶頭落實從嚴治黨責任，把“書記項目”打造成示范工程，以改革創新的方法解決基層黨建中面臨的問題和挑戰，以從嚴治黨的新常態匯聚強大正能量。
市委第四督導組組長姜忠，常務副組長鄧平，副組長尤寶華，王宏彬、沈建英、劉惠玲、張志彪等區幾套班子領導參加會議。
971個黨支部承諾服務事務千余項
基層黨建創新亮點紛呈，新安街道積極創新服務群眾的平臺，在興東社區打造“愿望墻”、在甲岸社區開通微信公眾服務平臺；沙井街道創新服務機制，打造了29個民生體驗基地，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題；松崗街道提出了“三個一線工作法”和“四有群眾工作法”，著力破解群眾就業、就學、就醫等5大難題……
限時6分鐘，用PPT輔助報告，面對由區委常委，區人大、區政協主要領導，副區長，“兩代表一委員”，基層黨員干部和群眾代表等組成的現場“考官”，6個街道黨工委、區直機關工委、區教育局黨委、區建設局黨委、區文體旅游局黨委等22個單位的黨委（黨組）書記一一上臺述職。、掛點工作問效問責、以黨建創新推動社會末梢治理“多元共治”、深化服務轉化“兩新”空心支部等“書記項目”一一亮相，接受“考官”的當場打分、點評評議。
各街道各部門以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛開展“一支部一承諾”和“服務在崗位”活動，971個黨支部向群眾公開承諾服務事務1000多項，390支黨員志愿服務隊服務群眾35萬余人次……
兩個多小時的基層黨建專項述職評議中，22位書記一一述職，“考官”現場給予點評。
“在抓基層、打基礎、建隊伍、轉作風等方面下工夫，寶安的基層黨建工作取得明顯成效。”田夫說，進行基層黨建專項述職評議，是區委貫徹落實黨建工作主體責任的重要舉措，目的是讓各基層黨（工）委書記通過述職，進一步增強抓黨建的思想認識和責任意識，同時通過述職進行交流學習、取長補短，推進全區黨建工作再上新臺階。
“五個著力”抓好基層黨建
這次述職測評只是檢驗黨建責任落實情況的一種方式，田夫要求區委組織部利用好述職評議的結果，對評議當中反映出來的問題要限期整改，并不斷完善黨建考核評價機制，將評價結果與干部考核、選拔任用掛鉤，發揮好考核的“指揮棒”作用。
田夫就抓好黨建工作提出意見，強調各級各部門黨委（黨組）要樹立正確的政績觀，把黨建工作作為“主業”，把抓好黨建作為最大的政績，著力落實管黨治黨責任；要支持社區黨組織在社區各項事業中發揮領導核心作用，抓好社區黨組織帶頭人隊伍建設，強化軟弱渙散黨組織整頓工作，加強黨員教育管理，著力夯實基層基礎；要繼續開展服務型黨組織創建，認真落實街道領導干部直接普遍聯系群眾制度，大力打造服務品牌，著力建設服務型基層黨組織。
田夫表示，要深化教育實踐活動整改落實，強化改進作風制度建設，進一步暢通監督渠道，推動作風建設與反腐倡廉相結合，著力改進干部隊伍作風；要將改革創新精神貫穿到黨的建設始終，以改革創新的方法解決基層黨建中面臨的問題和挑戰，高度重視黨建創新的制度建設，及時總結提煉黨建創新的經驗做法，著力推動基層黨建改革創新。（記者鄭禮軍）
新安街道黨工委建立社區后備人才庫
要抓好社區的可持續發展，就必須建設一支較高素質的社區干部隊伍，“建立社區后備人才庫”成為該街道“書記項目”。嚴格選拔人才，拓寬選人渠道，不僅面向社區專職、臨聘人員，還注重吸收“村改居”大學生。嚴格選拔程序，認真討論后確定了37名社區人才并進行公示。進行多方位培養，要求帶著責任完成四步培訓，即戶外拓展培訓、湖南大學課程學習、參加“雙向掛職”、聽取社區書記授課。動態管理人才庫，量化考核評價標準，將后備人才在教育實踐活動、社區工作、培訓期間、掛職鍛煉及隨后系列活動中的表現登記入冊，實行動態管理。根據考察情況及時把犯錯誤、德才表現和工作實績不佳、發展潛力不大等不宜繼續留在后備人才隊伍中的人員調整出去，而把符合條件的人選補充到后備人才隊伍中來。
西鄉街道黨工委
對掛點工作問效問責
針對街道領導、機關干部在掛點社區工作中存在的淺嘗輒止、蜻蜓點水的情況，將“掛點工作問效問責”作為2014年的“書記項目”，通過問效問責倒逼解決街道黨員干部工作不見效、不盡責的問題。項目突出“實”字，緊扣中心工作和難點問題來考核，對各掛點領導、掛點部門實行責任考核，考核包括5項重點工作：維穩綜治信訪、違法建筑查處、城管進社區、安全生產監管、勞資糾紛調處。突出“嚴”字，堅決不留情面，一問到底。街道每月第一周考核上一月工作成效，并按照分值高低進行排名，考核結果排名倒數前三的社區掛點領導和部門負責人進入問責區。突出“效”字，今年來，西鄉新增違法建筑面積全區排名最低；火警、火災事故同比下降47%、107%；警情同比下降10.7%。
福永街道黨工委
推動社會末梢“多元共治”
街道安排650萬元，在4個社區和13個小區開展試點，建立“多元共治”中心、小區居民自律互助委員會，把“心靈工作室”、“四點半學校”等服務項目送到群眾家門口。目前，試點小區黨組織的凝聚力強了、環境秩序優了、社會治安好了、居民百姓樂了，初步形成了“共商、共治、共享”的良好氛圍。以內部培養和外部引進為“雙翼”，抓好社區人才隊伍建設，為社區培養了上百名優秀人才。通過建陣地、搭載體、優服務，推動服務型黨組織建設。近年來，街道在上級投入基礎上追加投入260多萬元，建成社區黨員服務中心、黨代表工作室、“兩新”組織黨員之家等黨建陣地58個，面積達6300多平方米。
沙井街道黨工委打造“干凈沙井 秩序沙井”
積極構建黨委主導、社會協同、黨群共建的工作機制，大力開展“干凈沙井、秩序沙井”創建。對沙井交通癥結進行會診，今年共新增M397等公交線路3條，新增公交場站2個。讓群眾對轄區的環境打分，對保潔承包服務公司進行考核。以黨員為主體，成立了2500多人的志愿者服務隊，共開展志愿服務活動300多場次，參與人數達4萬余人次。堅持每年從有限的財政資金中拿出3000萬元，先后完成環鎮路等3條道路建設，拓寬改造西環路等9條道路，改造升級“臟亂差”垃圾屋60個、垃圾轉運站9個，新增果皮箱942個；完成市政道路路燈LED改造7746盞，新建路燈463套；完成辛養排洪渠等5項清淤工程。累計查處違法泥頭車、電單車、摩托車3.79萬臺，依法處理亂停放及其他違法車輛1.45萬宗。
松崗街道黨工委
構建“三位一體”體系
進社區幫發展，進企業幫服務，進民居幫民困，著力構建服務、發展、幫扶“三位一體”的項目體系，街道黨工委、機關黨支部、社區綜合黨組織形成合力，初步取得了民生有保障、企業增活力、群眾得實惠的工作成效。分類建立85項民生實事、37項服務企業項目、42名社區困難黨員群眾幫扶等三類清單并建立項目庫。目前街道投入2614萬元用于85項社區民生項目，已完成社區公園建設、道路建設、休閑設施建設等項目37項；企業周邊水利設施建設、安全設施建設等37項服務項目，已完成35項；已經投入16.5萬元慰問幫扶42名社區困難黨員群眾。
石巖街道黨工委
轉化“兩新”組織空心支部
針對部分“兩新”黨組織班子隊伍空、組織生活空、隊伍建設空、發揮作用空等情況，通過摸底調查、分類指導、整頓提升等手段措施，有效推動了“兩新”空心黨支部整頓轉化。街道成立工作領導小組，發放標語公告共400張，召開會議7場次，對街道226個“兩新”黨組織摸底調查，共找出12個“兩新”空心黨支部。堅持問題導向，落實分類整改，依托街道“兩新”組織黨委、機關各黨支部，給“兩新”黨組織贈送書籍、辦講座等，至今已發放書籍1萬冊，組織講座7場次，培訓黨員2641人次。組建“兩新”各級黨組織志愿服務隊伍，舉辦“兩新”黨員志愿服務37次。深化雙向共管、黨員“紅黃綠”動態管理、黨員持證管理等制度。
區直機關工委建立健全黨內幫扶機制
進一步推動黨內激勵、關懷、幫扶機制的健全和落實，增強黨員的歸屬感、榮譽感，增強黨組織的向心力、凝聚力。通過制定黨內關愛幫扶辦法，選定區民政局等5個基層黨組織作為示范點。開展困難黨員和老黨員關愛幫扶，建立檔案庫。54個單位黨組織搜集離退休黨員、家庭收入低的黨員生活狀況、身體狀況、家庭狀況等基本信息并建立臺賬。設立關愛互助金，籌集互助金9.4萬余元，用于慰問、救助有困難的黨員。先后對9名生病住院的黨員進行了救助，主動為2名病逝黨員家庭送去組織溫暖，慰問生產期和哺乳期的女黨員6名，發放關愛互助金24000元。所轄黨組織慰問困難黨員、老黨員300余人（次），發放慰問金30多萬元。加強預備黨員和入黨積極分子的培養教育，對犯錯誤的黨員關愛幫扶。
區教育局黨委
科學管理規范黨建工作
以群眾路線教育為核心，規范黨建工作。寶安教育系統76個單位，117個基層黨支部，3072名黨員參與其中。共召開各類動員會、座談會540場，聽取收集各方面意見建議1138條，梳理“四風”問題27條，整治熱點難點問題59個。以督查整改為抓手，規范行政機關、教師隊伍、教育教學、校園安全、后勤財務、采購建設、教育督導等管理。啟動規范招生教育宣傳，在全區設立76個宣傳點，接待群眾咨詢近3000人次；聯合區教育督導室共派出23個工作組157名督學及管理干部，對全區137個辦學單位進行專項督導檢查，提出建議500多條。今年新增義務教育學位5700個、幼兒學位1萬個；對民辦教育、學前教育扶持力度持續加大，發放教師從教津貼5800多萬元，在園兒童健康成長補貼經費7282萬元。
區建設局黨委
以作風建設提高服務水平
加強機關作風建設，通過“請上來、走下去”的方式，邀請群眾代表、服務對象到該局參加座談會，局領導班子成員深入工地、深入社區，面對面和群眾交流。優化建設管理服務，梳理、壓減行政審批流程，施工許可報建資料由40項減為9項，縮減幅度達77.5%。施工、監理招標公告和招標組織形式備案由法定的5個工作日壓縮至最短只需2個工作日。將10個建設管理服務事項納入區網上辦事大廳，有效方便了群眾辦事。免費對建筑工人進行安全意識和技能培訓，今年培訓12場2539人，發放“平安卡”2000多張。全面落實微觀反腐，重新清理行政職權，編制權責清單，并向社會公布了該局權限內的278項行政處罰自由裁量權的實施標準。今年新增市政燃氣管線30公里、管道燃氣用戶2萬戶，完成年度計劃的100%。
區衛生和計生局黨委社康中心提供家庭醫生服務
該局的目標是今年年底前在全區社康中心100%提供家庭醫生服務，全區家庭醫生服務簽約家庭達8萬戶。建立有效的投入機制和激勵機制，以區委區政府名義印發《關于加快衛生事業科學發展的實施意見》“1+4”文件，提出探索社區家庭醫生服務新模式。制定《寶安區實施家庭醫生責任制項目工作方案》，建立了家庭醫生服務團隊402個，參加的家庭醫生651人，全科護士511人，公衛醫生等其他輔助人員151人。將家庭醫生責任制項目納入日常督導管理及社康服務年終績效評估，建立科學合理的考核體系。由美國專家為20名師資學員進行為期3年的培訓。通過近2年的學習及帶教，學員實現了從“專科式的全科醫生”向“以人為中心的全科醫生”轉變。
區文體旅游局黨委
推動黨建工作制度化規范化
該局制定《寶安區文體旅游局黨委黨務工作指引》和《寶安區文體旅游局黨建工作目標管理責任制度》，對全局黨建工作的主要內容、責任分配及黨支部日常黨建工作等進行了細致規定，要求各支部書記認真履行“一崗雙責”，并建立完善黨建工作考核、督查機制。群眾文化藝術館黨支部組建的“黨員文藝服務小分隊”、機關第一黨支部開展的“公共文化微訂單”活動以及體育中心黨支部舉辦的“萬人免費公益體育技能培訓”，進一步豐富了機關黨建工作的內容和形式。7個黨支部找準結合點，開展公益書畫展進基層活動，將市民喜愛的33場書畫展覽送到基層；挑選60名優秀社會體育指導員，安排到重要的晨晚練點指導群眾開展群眾體育活動；以“寶圖星期講座”品牌活動為平臺，開展“講寶安故事”主題講座下基層活動，通過講述寶安民俗文化、人文故事等，提升市民對寶安的認同感和歸屬感，受到了群眾的廣泛歡迎。
區城管局黨委
搭建黨員服務群眾新平臺
開展“微博問政”工作，通過寶安城管政務微博，實時在線接受網民對城市管理問題的投訴及建議，“書記項目”開展以來，共接到并處理市民投訴咨詢179宗，其中城管職能范圍內159宗，職能范圍以外20宗。開展了2次“局長在線”微博訪談活動，共收到網民反映的各類問題40余條。開展“垃圾不落地——曝光垃圾蟲隨手拍”有獎活動，邀請市民參與市容監督。開展“垃圾不落地——金點子有獎征集”活動，共收到建議、點子和文明用語近千條，評出最佳文明用語20條、好建議10條。在政務微博開設新版塊對“群眾路線教育實踐活動”進行宣傳，開展“寶安區市容環境滿意度調查”活動，共收集市民群眾意見建議692條。在微博平臺上開通了“城管百科”二維碼服務，發布信息29條，使市民更方便、快捷、全面地了解城管工作。
寶安公安分局黨委撤銷2個渙散黨支部
把抓好基層黨建工作作為提高執政能力的基礎工程來抓。年初出臺《無為問責規定》《隊伍管理責任制》等“1+5”文件，用基本規范劃出黨員行止“紅線”。開展“進百家門，知百家情，創百家安”民生體驗活動，堅持每月接訪群眾2次，每月到基層當1天民警，每周到基層調研2次，走訪10戶轄區群眾。將黨務工作納入警務信息化管理，核實黨員檔案935份，補充完善黨員檔案269份。加強對機關36個黨支部管理，撤銷保安支隊、督導辦等2個渙散黨支部。建立執法問題倒查制，誡勉談話問責67人。落實從優待警十項措施，投入36萬元，改造老干部活動中心。組建19支文化團隊，帶動青年工作，開展“寶安警隊志愿者幫扶貴州貧困學生圓夢行動”，結對幫扶貧困學生168人。
區委“兩新”組織工委
扎實推進律師事務所黨建工作
律師事務所中組建的8個黨支部均有獨立或共用的黨員活動室，律所對黨建活動經費也給予了一定支持，為開展律師黨建工作提供了有力保障。共開展法律咨詢、法律宣傳等志愿服務活動9次，參加活動240多人次，發放宣傳資料5000多份，服務對象2000多人。寶城律師事務所黨支部組織黨員與龍川貧困孩子結對，資助貧困山區結對的孩子完成學業。這些都體現了黨員律師熱心公益，奉獻社會的拳拳愛心，樹立了黨員律師的新形象，也帶動、教育和影響了其他律師。為調動黨員參與組織生活的積極性和自覺性，律師黨建工作在形式和內容上不斷創新，除必要的政治學習之外，黨支部還以茶話會、登山、紅色旅游等方式開展組織生活。
本報記者鄭禮軍 整理
