三、注重深化改革開放，加快構建有利于科學發展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學發展的強大動力，是加快轉變經濟發展方式的根本途徑。”推動經濟社會又好又快發展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進各領域改革，不斷破除制約科學發展的體制障礙，形成體制機制創新的新優勢。

更好發揮濱海新區先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區與城區、功能區、街鎮的審批權限和事權劃分，做到權責到位、統一協調、精簡高效。要深化金融改革創新，構建創新型交易平臺，推進金融業綜合經營試點、外資股權投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區建設，創新發展融資租賃、產業金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系和全國金融改革創新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，推進土地征轉分離和城鄉建設用地增減掛鉤試點，建立集體建設用地使用權流轉制度。要深化涉外經濟體制改革，推進東疆保稅港區向自由貿易港區轉型，創新口岸監管模式。

推進重點領域和關鍵環節改革。要進一步推進國有經濟戰略性調整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業改革，優化國有經濟布局，提高國有資本在重點行業和關鍵領域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業集團，加強經營性國有資產統一監管。要進一步創造公平競爭環境，支持民間資本進入基礎產業、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域，扶持中小企業和民營經濟做優做大做強，促進各種所有制經濟共同發展。要進一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監管，有效防范金融風險。要進一步改革財稅體制，理順市與區縣財政收入分配關系，完善預算管理制度體系，促進財權與事權相匹配。要進一步轉變政府職能，繼續清理和減少審批事項，下放審批權限，構建市、區縣和街道鄉鎮三級行政服務體系，做到規范程序、高效運轉。

實行更加積極主動的開放戰略。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，對內開放與對外開放相結合，發展對外貿易與培育品牌優勢相結合，引進技術與自主創新相結合，有效利用外資與促進產業升級相結合，不斷拓展新的開放領域和空間，以開放促發展、促改革、促創新。要加快轉變外貿發展方式，優化外貿結構，培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優勢，擴大自主品牌和自主知識產權產品的出口，推動出口貿易從規模速度型向質量效益型轉變。要提升“引進來”的質量，注重引進地區總部、研發中心、銷售中心和結算中心，引導外資投向優勢產業、新興產業和高端產業，鼓勵外資企業增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務等方面支持有條件的企業對外發展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設，深化與環渤海地區務實合作，為中西部地區服務，認真做好對口支援幫扶工作，實現優勢互補、互利雙贏、共同發展。