捆綁銷售？

憑票進景區可規范旅行社團隊游，部分散客支出或有增加

在景區管理者看來，同樣是148元的門票，以前只能看古城九景，如今還能多看南華山神鳳景區。“鳳凰古城旅游的內容，應該包括鳳凰的自然山水、歷史文化、民俗風情等多方面體驗，僅僅一個古城山水觀光，不能代表鳳凰旅游的全部。”

但不少游客對這種“包辦”做法并不買賬。一位自助游客說，很多人到鳳凰就是沖著古城去的，不想看景點，現在想體驗風景先交148元的“門檻費”，會影響積極性。而網友“廣東第一呆雞”更直言，“又是一個被強迫消費的事，鳳凰九景對去過的人來說，真的沒必要再看第二次，至于古城則可以多次去逛逛。”

景區“大而全”的經營理念，與游客的多元需求之間，似乎并不吻合。鳳凰古城景區管理服務有限公司負責人周建良說，團體游客之前游鳳凰都要購買148元的門票，支出不會增長；對于散客而言，省外游客大部分都會選擇游覽景點，而省內一些“熟客”的支出可能會增加。

“以前古城景區免票，一些旅行社對游客收了城內景點門票，卻又擅自修改行程，進古城不游景點，游客對此反應較大”。在周建良看來，景區整合、古城景區管理服務有限公司組建后，旅行社不可能再“討巧”賺錢，公司將集中受理游客投訴，其權益保障力度將大大提升。

為了留住“熟客”和“長住游客”，鳳凰也推出了優惠措施：門票有效期為3天，長住游客只需在售票處確認后，門票有效期就可根據要求延長；對于重復來鳳凰旅游的游客，一年以內無須重復購票，且購票達到三次者終身免票。

錢用在哪？

門票價格包含“兩費一金”，完善古城配套設施更有底氣

有“中國最美小城”之稱的鳳凰，自12年前正式開發旅游以來，發展速度令人驚嘆。2001年，鳳凰接待游客只有57萬人次，到了2012年，猛增至690萬人次。“市場先行是鳳凰旅游的特點。”周建良認為，這種“被市場拉著跑”的發展模式如今已遇到瓶頸——配套設施和管理服務滯后，嚴重制約古城的接待能力。

“如果來鳳凰旅游的游客數保持穩定，門票收入會有增長。”蔡龍說，收入增長將使完善古城配套設施、提升服務保障水平變得更有底氣。據鳳凰縣旅游局官方微博透露，鳳凰古城門票價格里包含所謂的“兩費一金”，即古城維護費、古城的資源保護費和古城的營銷宣傳費用。

據介紹，鳳凰古城新的游客接待中心將在5月動工，以提供足量的停車服務，社會車輛在古城外停泊，由服務中心統一接泊游客入城。“這將極大緩解古城內外的交通壓力，拓展古城容量，提升古城的服務保障水平。”周建良說。

而古城內的“減負”舉措也正同步推進。比如，考慮到一些餐館對古城環境造成污染，鳳凰幾年前已經開始引導餐館有序搬遷。蔡龍說，餐館經營者搬遷或轉業，政府都有相應的鼓勵政策。

不過有網友認為，鳳凰古城的當務之急是應遏制過度商業化開發傾向，保護原汁原味的古城風貌，這顯然比用門票拉動旅游收入更有意義。