各區(qū)縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，而市級(jí)交通主管部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查……針對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站的出租車營(yíng)運(yùn)秩序管理的“老大難”問題，烏魯木齊市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)7月15日發(fā)布公告，擬下放機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站“出租車營(yíng)運(yùn)秩序的管理”等7項(xiàng)交通管理權(quán)限到屬地轄區(qū)各區(qū)縣，以進(jìn)一步加大執(zhí)法、管理力度。

“讓屬地承擔(dān)上述區(qū)域出租車營(yíng)運(yùn)秩序的具體管理、處罰等事務(wù)，是希望發(fā)揮屬地地域優(yōu)勢(shì)，在目前基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度，畢竟只靠統(tǒng)管辦一個(gè)部門的執(zhí)法力量還不夠。”7月16日，烏魯木齊市交通運(yùn)輸局法規(guī)處工作人員在電話里解釋說，依據(jù)權(quán)限下放屬地管理原則，國(guó)際機(jī)場(chǎng)出租車營(yíng)運(yùn)秩序管理將交由高新區(qū)（新市區(qū)）；火車站交由沙區(qū)；客運(yùn)站則分別劃入所屬區(qū)縣。

事實(shí)上，機(jī)場(chǎng)、火車站等重點(diǎn)區(qū)域出租車營(yíng)運(yùn)秩序，每年都會(huì)經(jīng)歷由統(tǒng)管辦單獨(dú)或聯(lián)合多部門進(jìn)行的數(shù)輪整治行動(dòng)。處罰力度從寫違規(guī)檢查、兩年不得從事城市客運(yùn)行業(yè)營(yíng)運(yùn)，再到今年正在執(zhí)行的“最嚴(yán)厲”整治行動(dòng)——違規(guī)從業(yè)終身禁開出租。但無論是2012年3個(gè)月500多名出租車司機(jī)寫檢查，還是今年7月初兩名出租車司機(jī)在火車站因拒載被終身禁開出租車，都是統(tǒng)管辦投入大量執(zhí)法人力明察暗訪的結(jié)果。

“執(zhí)法人員在場(chǎng)，秩序井然；執(zhí)法人員一不在，抱有僥幸心態(tài)違規(guī)的司機(jī)就冒出來了。”烏魯木齊市統(tǒng)管辦法制科副科長(zhǎng)陳健說，如統(tǒng)管辦在機(jī)場(chǎng)T2、T3航站樓和火車站各有兩名駐點(diǎn)工作人員，火車站有時(shí)從早上6點(diǎn)就開始值勤，機(jī)場(chǎng)最晚也是早10點(diǎn)開始，都要堅(jiān)持到次日清晨五六點(diǎn)，所有線路和航班結(jié)束才能收隊(duì)。

陳健說，除常駐人員外，稽查隊(duì)其他隊(duì)員的精力又投在整治行動(dòng)上。“若管理權(quán)限下放各區(qū)縣，我們指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，就能騰出更多的精力去細(xì)化和加強(qiáng)出租車、公交車的日常管理，更好地規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。”

此次權(quán)限下放事宜在公告發(fā)出后，方案仍在確定程序中，預(yù)計(jì)8、9月才會(huì)正式實(shí)施。

而擬接管部門大多未接到相關(guān)的正式通知。高新區(qū)（新市區(qū)）建設(shè)局（交通局）局長(zhǎng)唐軍說：“目前沒聽說要接管機(jī)場(chǎng)出租車秩序管理。若管理權(quán)限真的下放，機(jī)構(gòu)和編制首先是個(gè)問題，這種常態(tài)化的工作不能臨時(shí)抽調(diào)其他崗位的人來管，不具備執(zhí)法資格的人員也管不了。目前局里也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制涉及城市交通管理。”

權(quán)限下放是否會(huì)出現(xiàn)水土不服？烏魯木齊市交通運(yùn)輸局也有經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，去年該局曾下放過兩三項(xiàng)管理權(quán)限給屬地區(qū)縣，但由于接管部門管理出現(xiàn)問題，最終效果差強(qiáng)人意。

正由于此，“對(duì)于今年下放權(quán)限的問題，我們正在做細(xì)化方案，由誰(shuí)接管、怎么接管、作為責(zé)任主體的市級(jí)交通主管部門怎么監(jiān)管，都要考慮。方案確定后還要對(duì)接管部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，再通過最終論證，才會(huì)辦理委托手續(xù)。”烏魯木齊市交通運(yùn)輸局法規(guī)處工作人員說。（完）