伊犁州出臺新疆首個干部“走讀”管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外宿要向組織部門備案

“干部像候鳥，頻往家里跑；白天尋不見，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑。”這首流傳甚廣的順口溜，曾是不少“走讀”干部的真實寫照。

11月12日記者從伊犁州黨委基層辦獲悉，為了從源頭治理干部“走讀”問題，10月10日，伊犁州出臺了《伊犁州直鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部“走讀”管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在工作日期間一律住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，否則扣發(fā)當月基層干部崗位補貼，違反3次及以上的，年度考核確定為不稱職等次，并給予組織處理。

就在《管理辦法》出臺的同一天，新疆公布各地州市黨委領導班子關(guān)于政治上不夠堅強和“四風”方面突出問題的整改清單。其中，伊犁州黨委領導班子存在基層組織軟弱渙散和干部“走讀”等問題，成為全區(qū)惟一要求整改干部“走讀”問題地州。而整治干部“走讀”問題今年也成為我國嚴肅干部工作紀律主抓的工作之一。

伊犁州黨委基層辦相關(guān)負責人表示，“走讀”干部是指基層干部家不在工作所在地，因而常常往家跑，出現(xiàn)遲到早退、擅離職守、脫離群眾甚至腐敗等問題的公務人員。出臺《管理辦法》就是要讓這些“走讀”干部安下心來，在基層踏踏實實地工作，為此還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供了35-60平方米的單身宿舍，并配套小食堂。

《管理辦法》要求，法定工作日期間（因公出差、參加縣級以上會議或請假除外），鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部必須堅守工作崗位，黨政正職不得同時離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡因公外出當天能返回的，原則上回鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿；當天不能返回的，報縣（市）委組織部備案。

同時，嚴格請銷假制度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作日離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，需履行請假手續(xù)，并報縣（市）委組織部備案。如無特殊情況（因公除外），原則上每人每周請假不超過1次。

為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公車私用，節(jié)假日開公車回家，《管理辦法》要求節(jié)假日期間公車不得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“公車都有公務車標識，老百姓可隨時舉報，且每輛公車外出都有詳細備案，紀委會不定期明察暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)公車私用，將嚴肅處理。”這位負責人說，實行連帶責任制，視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”情節(jié)輕重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記給予書面檢查、誡勉談話、取消年度評優(yōu)資格等相應處理，將直接影響到干部的業(yè)績、收入和競職。

據(jù)悉，目前全國共有6484名“走讀”干部被查處。其中，黑龍江省排查出“走讀”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部4726人，四川查處1746人，湖北查處1180人，河南查處513人，青海查處190人，江蘇查處162人，廣東查處136人，浙江查處84人，海南查處60人。

專家觀點

記者專訪自治區(qū)黨校教授沈君 立干部“走讀”要留人還要留心

記者：如何看待干部“走讀”問題？

沈君立：干部“走讀”是一種常見的作風病，他們身在曹營心在漢，給前來辦事的群眾造成了諸多不便。早在10年前，一個領導干部家住沙灣縣，因為工作調(diào)動調(diào)至塔城，幾乎每周都要開著公車往家跑好幾次，單趟行程就有幾百公里，油費加上過路費，這是多么大的一筆數(shù)目。

從另一個方面說，這些干部同樣為人父母、為人兒女，除了奉獻大家外，還需要照顧小家。如果罔顧這些事實，要求基層干部無條件地舍小家為大家，難免會收到相反效果。

記者：對于干部“走讀”，如何更好的“對癥下藥”？

沈君立：基層干部處于貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最前沿，是推動發(fā)展、服務群眾、維護穩(wěn)定的主力軍。只要為他們創(chuàng)造了一個拴心留人的基層環(huán)境，就一定能促使基層干部由工作“走讀”向服務“走心”轉(zhuǎn)變。地方政府在整治干部“走讀”時，要充分考慮基層干部的正當權(quán)益，政策制定上要盡量體現(xiàn)合理化、科學化和人性化，努力在人情和原則之間、大家與小家之間尋找到恰當?shù)钠胶恻c。

這點可以效仿我國的“擁軍優(yōu)屬”政策，讓“走讀”干部的家屬也能得到相應的政策。

整治干部“走讀”各有各招

溫泉：讓干部不能走不必走不愿走不想走

近日，溫泉縣公示鎮(zhèn)干部去向、出勤情況，讓干部“不能走”。解決吃住、豐富業(yè)余生活等問題，為干部“加油”，讓干部“不必走”。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，側(cè)重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，為干部“提氣”，讓干部“不愿走”。

在晚上開展“夜學、夜會、夜訪”，用群眾路線教育“修身”的同時提升業(yè)務水平，從思想上讓干部“不想走”。

沙灣：有干部去向公示制度和“廉政小灶”

沙灣縣實行干部去向公示制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)統(tǒng)一設置干部去向牌、辦公席位牌，公開姓名、職務、服務事項和聯(lián)系電話，方便群眾辦事。

大力實施“吃住娛學”安居工程，投資新建或改建了14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“廉政小灶”、干部周轉(zhuǎn)房，在遵循節(jié)儉原則的前提下，補貼干部伙食，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工吃、住問題。

塔城：立學立查立改+隨機督查+問責

針對基層群眾反映的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，塔城地區(qū)堅持立學立查立改，采取“四位一體”措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不想、不愿、不能、不敢走讀，有效整治和防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，拉近了干群關(guān)系。

由各級紀委、組織部等部門成立督查組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”情況進行明察暗訪，隨機督查。對違規(guī)的干部，依據(jù)《干部作風效能建設問責辦法》問責。