3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報(bào)告提出推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

從新疆維吾爾自治區(qū)黨委2014年起就啟動實(shí)施的“短平快”項(xiàng)目來看，新疆在引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)方面已先行一步，并摸索出了一條促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新路子，使得如今的南疆三地州受益頗豐。

前不久，自治區(qū)召開“短平快”項(xiàng)目促就業(yè)推進(jìn)會，要在繼續(xù)做好南疆三地州“短平快”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將“短平快”項(xiàng)目逐步擴(kuò)展至全疆。

今年，新疆將如何運(yùn)用“短平快”項(xiàng)目為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“加碼”？“南疆模式”的“短平快”項(xiàng)目復(fù)制推廣后給老百姓帶來了哪些新期待？為此，記者采訪了相關(guān)企業(yè)、部門、專家學(xué)者和群眾。

成為實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)的“新疆樣板”

“我們公司是第一批被納入‘短平快’項(xiàng)目的，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了地毯生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、品質(zhì)提高和就業(yè)增加的融合發(fā)展。”3月17日，新疆納克西灣手工地毯開發(fā)有限公司總經(jīng)理阿不力孜·買提玉素普說。得知在全國兩會上，新疆代表團(tuán)把“短平快”項(xiàng)目作為重點(diǎn)話題討論的消息后，阿不力孜·買提玉素普非常高興。他形容“短平快”項(xiàng)目就像一場及時(shí)雨，讓和田地毯這個(gè)傳統(tǒng)手工技藝重?zé)ㄉ鷻C(jī)。“短平快”項(xiàng)目已逐漸演變成實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的“新疆樣板”。

“‘短平快’項(xiàng)目在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)民變工人、出家門進(jìn)廠門的例子數(shù)不勝數(shù)。”自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長艾尼瓦爾·依明深有感觸地說。

去年年初，自治區(qū)黨委啟動“短平快”項(xiàng)目，截至去年12月底，297個(gè)自治區(qū)“短平快”項(xiàng)目，已完工194個(gè)，新增就業(yè)3.55萬人，占新增就業(yè)總目標(biāo)的61.2%，項(xiàng)目全部完工后，可新增就業(yè)4.1萬人。

如果說干枯的數(shù)字不能形容“短平快”項(xiàng)目的成績，那老百姓的喜悅就真切地表達(dá)了“短平快”項(xiàng)目帶來的實(shí)惠。

阿圖什市柯爾克孜族姑娘砍吉汗說，如果沒有“短平快”項(xiàng)目，她的生活將平淡得沒有色彩。去年，憑借自己會講漢語的優(yōu)勢，她在當(dāng)?shù)亍岸唐娇臁表?xiàng)目幫扶下，找到一份紡織工兼翻譯的工作，如今已是業(yè)務(wù)骨干的她每個(gè)月都有2000多元的收入，這讓她心里美滋滋的。

“起初，我把進(jìn)地毯廠工作的好消息跟在伊犁的親戚說了之后，他們都很羨慕我！”洛浦縣布亞鄉(xiāng)巴什蘇勒瓦村村民海日古麗·亞森開心地說：“今年‘短平快’項(xiàng)目也將覆蓋到北疆，希望他們也能搭上‘短平快’這輛致富快車。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施“短平快”項(xiàng)目，南疆三地州城鎮(zhèn)富余勞動力月收入已由543元提高到了1776元，農(nóng)村富余勞動力月收入已由400元提高到1516元，分別提高了1233元和1116元。

“‘短平快’項(xiàng)目的推進(jìn)，解決了老百姓最牽腸掛肚的就業(yè)和致富問題，全面推廣是必然之舉。”自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心主任姬肅林說，“短平快”項(xiàng)目貼近民生，能更快更直接地改善南疆農(nóng)牧民的生活狀況，幫他們脫貧致富，可見該項(xiàng)目是適應(yīng)當(dāng)下新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。

期待項(xiàng)目覆蓋全疆的新機(jī)遇

“短平快”項(xiàng)目不僅在新疆口口相傳，更在今年的全國兩會上大放異彩，不少人大代表、政協(xié)委員帶去的建議都涵蓋著對“短平快”項(xiàng)目的肯定和期待，而“短平快”項(xiàng)目帶來的機(jī)遇，也讓懷揣夢想的企業(yè)家、老百姓更有期盼了。

“如果說以前的和田是一輛在‘國道’上以每小時(shí)80公里速度行駛的車，那去年無疑是開上了每小時(shí)120公里的高速公路。現(xiàn)在的紡織服裝廠、農(nóng)副產(chǎn)品深加工廠隨處可見，農(nóng)民們再也不用靠天吃飯了。”在和田市已生活了40多年的王運(yùn)東，對和田的每個(gè)變化都看在眼里。他希望今年的“短平快”項(xiàng)目能提供更多就業(yè)崗位，讓身邊的少數(shù)民族朋友都能創(chuàng)業(yè)有未來，都能“奔小康”。

上個(gè)月底，看到了“短平快”項(xiàng)目將從南疆走向全疆的新聞后，在博樂市經(jīng)營一家小微企業(yè)的高威興奮極了：“我認(rèn)為，北疆的‘短平快’項(xiàng)目一定也能復(fù)制南疆的成功模式。那時(shí)我們這些本地民營企業(yè)也能乘上‘短平快’項(xiàng)目的東風(fēng)了。”

去年，阿克蘇地區(qū)雖然沒有被納入到自治區(qū)重點(diǎn)支持的南疆三地州“短平快”項(xiàng)目之中，但是該地區(qū)及各縣市相繼成立了推進(jìn)“短平快”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，除了由地區(qū)財(cái)政和各縣市財(cái)政拿錢之外，還創(chuàng)造性地將國家和自治區(qū)的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、民生工業(yè)等專項(xiàng)資金捆綁使用，推出了54個(gè)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、帶動就業(yè)明顯的“短平快”項(xiàng)目，創(chuàng)造了3萬多個(gè)就業(yè)崗位。

今年，自治區(qū)將“短平快”項(xiàng)目推向全疆，阿克蘇地區(qū)對“短平快”項(xiàng)目更加重視了，使項(xiàng)目更加“接地氣”，最大限度地促進(jìn)就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，政府部門針對有市場、有銷路的手工作坊，尤其是對就業(yè)容量大、具有地域和民族特色的工藝美術(shù)品制造業(yè)、民族樂器、特色小飾品加工業(yè)等，引導(dǎo)其組建為合作社，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，提升競爭力；還在各縣市建設(shè)民生工業(yè)園區(qū)，打造“短平快”項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地。

3月17日，阿克蘇地區(qū)經(jīng)信委副主任史紅告訴記者，除了繼續(xù)保持地區(qū)和各縣市財(cái)政支持力度之外，他們正在全力爭取自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，目前已經(jīng)篩選出符合要求的190個(gè)“短平快”項(xiàng)目，主要集中于農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織服裝產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建成后可新增就業(yè)人數(shù)萬余人。

合力共謀產(chǎn)業(yè)就業(yè)互補(bǔ)多贏

目前，南疆三地州積極開展企業(yè)用工需求調(diào)研，在全面摸清需求的基礎(chǔ)上，采取委托培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、送出去培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，逐步使一批農(nóng)村富余閑散勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織紀(jì)律觀念、勤勞致富的產(chǎn)業(yè)工人。

“今年，我們將繼續(xù)圍繞‘短平快’項(xiàng)目等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)就業(yè)作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。組織南疆青壯年農(nóng)業(yè)富余勞動力參加‘短平快’項(xiàng)目，對農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族女性，開展紡織、家政、縫紉等專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)等，不斷創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。”艾尼瓦爾·依明說。此前，自治區(qū)財(cái)政廳副廳長王彥樓表示，今年將通過補(bǔ)助、貼息等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，最大限度地調(diào)動社會資本，使財(cái)政資金和社會資本形成合力，支持“短平快”項(xiàng)目建設(shè)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量等方式，積極籌措資金，保證“短平快”項(xiàng)目早開工、早見效。

新疆社會科學(xué)院副研究員吐爾文江·吐爾遜說：“‘短平快’項(xiàng)目是‘實(shí)事求是’、‘扶一把就能上馬’的項(xiàng)目。覆蓋到北疆后，可根據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布情況，制定不同的落地項(xiàng)目才能充分體現(xiàn)‘短平快’的意義。”他建議，“短平快”項(xiàng)目發(fā)揮的是啟動器的作用，不能純粹地依靠自治區(qū)黨委、政府的高位推動，各地州可以自身籌集社會資金，充分地刺激每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍點(diǎn)，使資金聚集發(fā)揮出每個(gè)項(xiàng)目更大的潛力，提高疆內(nèi)各地區(qū)的就業(yè)率，改善人民的生活水平。

對此，姬肅林也表示，今年“短平快”項(xiàng)目要在全疆推進(jìn)，勢必會提升新疆的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并有助于優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利于新疆經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。（記者何玲王玉召 劉疆 劉翔 張瑞麟）