提出科學發展觀、先進性建設、執政能力建設、學習型政黨建設……在這十年間，黨的建設新的偉大工程在理論與實踐層面取得了卓有成效的新進展

2002年12月5日至6日，剛剛在黨的十六大上當選了中共中央總書記的胡錦濤同志，率領中央書記處一行來到了革命圣地西柏坡學習考察。

在這里，胡錦濤發表講話，回顧了中國共產黨執政50多年來堅持艱苦奮斗成就偉業的艱辛歷程，把今天黨帶領人民實現全面建設小康社會奮斗目標，形象地比作是1949年中國共產黨從這里“進京趕考”的繼續。

這篇講話，正是十六大當選的新的中央領導集體最早的一篇關于黨的建設的經典文獻。

10天之后，12月17日，在全國組織工作會議上，胡錦濤發表重要講話，對當前和今后一段時期加強和改進黨的建設提出總體要求，從而拉開了新一屆中央領導集體全面推進黨的建設新的偉大工程的序幕。

黨的十六大提出加強執政能力建設；2005年1月胡錦濤提出加強先進性建設；十六大、十七大完善黨的建設總體布局，十七大將科學發展觀寫進黨的報告和修改后的黨章；十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨、提高黨的建設科學化水平等新命題……

十六大以來黨的建設始終與時俱進，在建設中國特色社會主義事業的實踐中，中國共產黨始終保持著蓬勃生機與旺盛活力。

中央領導集體率先垂范

一系列的重要舉措，告訴人們，這是一個民主的、務實的、勤學的領導集體，是一個高度重視自身建設的領導集體

發展黨內民主、加強黨內監督，是堅持黨的性質和宗旨，使中國共產黨始終做到立黨為公、執政為民的必然要求，是黨的建設的一項重要內容。

2003年2月26日，在黨的十六屆二中全會上，胡錦濤第一次代表中央政治局向會議通報了工作，并鄭重宣布：“中央政治局和中央政治局常委會已經作出決定，今后每次召開中央全會，中央政治局都要向全會報告工作，以接受大家的監督。”

這是新一屆中央領導集體率先垂范，帶頭發展黨內民主、加強黨內監督的一項重要舉措。也就是從這次會議開始，中央政治局建立起了向中央全會報告工作的制度。

十六大召開后，黨中央帶頭加強自身建設，還推出了一系列重要舉措。

中央政治局、中央政治局常委會和中央書記處，按照民主集中制原則，分別制定了工作規則和會議制度，明確規定中央政治局和中央政治局常委會實行集體領導制度，推進了黨中央工作的制度化、規范化。

中央政治局還建立了集體學習制度。2002年12月26日，胡錦濤在中央政治局第一次集體學習時提出：為了適應黨和國家事業發展的需要，為了更好地承擔起黨和人民所賦予的重任，我們必須進一步加強學習；除了自學以外，還要進行集體學習，這要作為一項制度長期堅持。從那時起至2011年年底，第十六、十七屆中央政治局共舉辦了75次集體學習，主要是圍繞我國改革開放和現代化建設中的重大理論和實際問題進行學習研究。

2003年3月28日，中央政治局討論通過了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》和《關于中央政治局同志出國訪問的規定》，要求中央和國家機關要帶頭，各級領導機關和領導干部要嚴格自律、自覺支持新聞媒體改進報道工作，新聞單位要堅持正確的輿論導向、大力宣傳黨的理論路線方針政策、多報道對工作有指導意義和群眾關心的內容；中央政治局同志出國訪問應根據對外工作需要，本著務實、精干、節約的原則安排，并對減少代表團出訪人員、節約使用交通工具和簡化出訪送迎儀式等作了具體規定。這是中央領導同志帶頭改進思想作風、工作作風和領導作風，密切黨同人民群眾聯系的兩項重要措施。

這一系列的重要舉措，告訴人們，這是一個民主的、務實的、勤學的領導集體，是一個高度重視自身建設的領導集體。

中央領導的以身作則，有效地推動了黨內監督制度的建立。

2003年12月31日，《中國共產黨黨內監督條例(試行)》出臺。作為黨內首部監督大法，這部法規是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要一環。它的頒布實施，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發展黨內民主，加強黨內監督，維護黨的團結統一，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民，必將起到重要作用。

黨治國理政更加“藝術”

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，是中國共產黨歷史上第一份全面總結執政經驗、專門論述執政能力建設、指導全黨擔當起執政興國歷史使命的綱領性文件

2004年9月19日，黨的十六屆四中全會經過充分討論，審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。這是中國共產黨歷史上的第一個就加強黨的執政能力建設專門制定的綱領性文件。

這是一份內涵極其豐富的文獻，它記載著執政半個多世紀的中國共產黨人的艱辛探索歷程。

早在新中國成立前夕，毛澤東就對黨執政后所面臨的考驗有著清醒的認識，他在七屆二中全會上強調：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。”“必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市”，要求全黨同志努力提高執政能力。

改革開放時期，鄧小平根據現代化建設中出現的新情況新問題，提出了“執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”等重大問題，對執政條件下如何加強黨的建設和提高黨的領導水平進行了深入思考。

面向新世紀，江澤民在黨的十六大報告中，科學判斷黨所處的歷史方位，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，首次提出了加強黨的執政能力建設的重大戰略任務。

為了落實十六大精神，胡錦濤同志在2002年的全國組織工作會議上首次提出了“堅持以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設”的總體要求，并強調“黨的執政能力建設要緊密圍繞發展這個主題來展開”。

2003年10月，在黨的十六屆三中全會上，黨中央總結20多年改革開放的實踐經驗，從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發，提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。這是新一屆中央領導集體關于發展問題的新認識，也是黨中央加強執政能力建設的重要體現。

2004年6月29日，中央政治局專門就加強黨的執政能力建設進行了第十四次集體學習，強調要認真總結黨的執政能力建設的歷史經驗，大力加強執政理論建設。

所有這些，都為《決定》的作出提供了充分的思想準備和實踐基礎。

這份文獻，反映了新形勢新任務對黨的執政能力提出的新挑戰新要求。

國際形勢的深刻變化，既給我們帶來機遇又使我們面臨挑戰；國內改革發展正處在關鍵期，一些新情況新問題新矛盾的出現，嚴重制約了全面建設小康社會歷史任務的完成；黨員干部隊伍的發展壯大，使黨的隊伍中出現了思想水平不高、領導能力不強、組織軟弱渙散、腐敗問題增多等現象，嚴重影響著黨的執政效果；尤其是2003年非典疫情的爆發，凸顯出了我國經濟社會發展中的一些不協調、不完善。

這些新情況新問題的出現，使加強黨的執政能力建設越來越成為鞏固黨的執政地位、開創中國特色社會主義事業新局面的關鍵性因素。

這份文獻，體現了十六大以來中央加強黨的執政能力建設的總體思路。

《決定》完整地提出了科學執政、民主執政、依法執政的奮斗目標。

《決定》明確了以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力使黨的工作和自身建設體現時代性、把握規律性、富于創造性的基本要求。

《決定》把不斷提高駕馭社會主義市場經濟能力、發展社會主義民主政治能力、建設社會主義先進文化能力、構建社會主義和諧社會能力、應對國際局勢和處理國際事務能力作為加強黨的執政能力建設的主要任務。

《決定》還把我國經濟社會的發展問題納入到黨的建設的文件中，明確指出“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”，要求“堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更好地推動經濟社會發展”。

為了建設一個善于治國理政的執政黨，黨中央吹響了“以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程”的進軍號。