11月20日上午十點半，陽光還未照到喜馬拉雅山脈的深谷，與尼泊爾隔河相望的樟木口岸出入境大廳內已是人流涌動，36歲的嘎米卓瑪又一次從海關關員手里接回核對完畢的邊民證，完成入境手續。

嘎米卓瑪是聶拉木縣樟木鎮邦村人，從事邊民互市貿易已有7年多時間，像她這樣每天頻繁往返于中尼兩國的邊民在樟木口岸并不罕見。為了支持邊民互市貿易發展，聶拉木海關全面落實國家優惠政策，邊民每人每天可免稅交易貨值8000元人民幣的生活用品，大部分邊民也充分利用優惠政策，做起了邊貿生意。大部分情況下，邊民只需在入境時把申報單交給海關核對，等貨物通過查驗便可完成通關手續，出境、進貨、完成通關手續不到一個小時。

“去尼泊爾進一次貨就跟到縣里進一次貨一樣方便。”嘎米卓瑪說。

不僅進口貨物通關方便，出口貨物通關也異常便捷。下午兩點，樟木口岸出境通道內，長期在樟木口岸做外貿生意的魏文忠開始組織背夫們排隊接受檢查，今天他有10多包貨要出口到尼泊爾。海關工作人員核對報關單后，對背夫們所背貨物進行了抽查，短短幾分鐘時間，魏文忠帶領著背夫們便順利通關。

談起通關的便利，在樟木口岸打拼多年的魏文忠深有感觸：“手續很簡單，有時候感覺不是在做出口貿易，就像國內貿易一樣簡單方便。”

樟木口岸是西藏目前最大的國家一類陸路通商口岸，也是西藏貿易量最大的口岸。僅今年1至10月聶拉木海關共監管貨物11.06萬噸，貿易值15.35億美元，占全區對外貿易的91.72％。作為進出境監督管理機關，聶拉木海關不斷深化通關改革，致力于提高通關效率，助力西藏對外貿易發展。

下午五點，落日的陽光折射進聶拉木海關報關大廳，鑫通報關行的李超華正準備報關。從遞出手續到海關關員審核結束，報關只用了3分鐘。無紙化通關大大縮短了李超華的報關時間、壓縮了報關環節、減少了報關成本。

聶拉木海關關長李剛向記者表示，聶拉木海關從2013年試點開展通關作業無紙化改革和查驗機制改革，推廣使用樟木口岸貨柜車應用系統。“對于信譽好，連續多年查驗都沒有出現過問題的企業，聶拉木海關還實行了‘低風險快速通道報關’，并且逐年提高了‘低風險快速通道通關’報關單比例。同時聶拉木海關還開展了‘業務流程梳理規范工作試點’，通過推進各項流程梳理再造和分類通關便利措施，樟木口岸的通關速度提高了1到2倍。”李剛說。

如今，在提升通關效率方面，聶拉木海關還實施了一系列簡政放權措施，不斷改革報關企業和報關員注冊管理，實施“關檢合作三個一”、“順暢物流監管體制”、“簡化隨附單證、提升無紙化通關水平”、“提升監管工作科技含量、提升查驗機制效能”等。

原標題：打造邊境貿易“高速路”——樟木口岸通關見聞