進入汛期后，云南地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，不斷傳來令人悲痛的消息。昨日，省國土廳通報了云南近期地質(zhì)災(zāi)害情況，截至8月5日，全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害265起，造成15人死亡、9人失蹤、16人受傷，直接經(jīng)濟損失8700萬元。其中：7月份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)、造成的人員死亡失蹤和經(jīng)濟損失分別約為1~6月的7倍、4倍和28倍。

為何今年災(zāi)害如此高發(fā)？省國土資源廳副廳長李連舉分析，除了云南特殊的地質(zhì)地理條件決定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)外，3年連旱下的局地強降雨讓形勢更嚴峻，而四處動工的大規(guī)模工程建設(shè)也推高了災(zāi)害發(fā)生的幾率。

問題1

今年抗災(zāi)形勢為何嚴峻？

三連旱下單邊強降雨

據(jù)介紹，與去年同期相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、造成的人員死亡失蹤數(shù)分別約為1.2倍、1.6倍，直接經(jīng)濟損失約為去年損失的48%。

“降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，6月入汛后，全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害233起，占今年以來災(zāi)害總數(shù)的97%；同時，災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，全省共計發(fā)生215起，占災(zāi)害總數(shù)的81%。”省國土資源廳副廳長李連舉總結(jié)了今年地質(zhì)災(zāi)害的兩大特點，并用“緊迫、嚴峻、極端重要”三個詞描述了當前云南地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的巨大壓力。

李連舉分析，一是特殊的地質(zhì)地理條件決定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。云南省陡坡地分布面積廣大、溝谷切割強烈，活動斷裂密集，破壞性地震頻繁，不穩(wěn)定巖土體分布廣泛，氣候復(fù)雜多樣、極端氣象事件多發(fā)，脆弱的地質(zhì)環(huán)境極易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

二是重大工程建設(shè)活動使地質(zhì)災(zāi)害活動趨勢急劇上升。目前云南省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化同步加快，受基礎(chǔ)地形地貌條件限制，不少建設(shè)活動需在地質(zhì)環(huán)境較為脆弱的地方開展，特別是水電站、公路、鐵路、水庫等設(shè)施建設(shè)，致使地質(zhì)災(zāi)害及其隱患的發(fā)生發(fā)展呈明顯增長態(tài)勢。

而讓形勢更嚴峻的，則是3年連旱下局地強降雨情況，專家分析，云南省近年來連續(xù)干旱，地下水水位下降，巖土體松散開裂，降水時空分布不均、單點暴雨偏多，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率明顯增大。

問題2

地質(zhì)災(zāi)害有何變化趨勢？

人類活動導(dǎo)致災(zāi)害增多

“新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患地越來越多，成因多半是人類不當?shù)幕顒印！痹颇鲜…h(huán)境監(jiān)測院院長王宇介紹，云南省目前掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患地點清單已經(jīng)6年沒有更新

自然產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面開裂等……上世紀90年代到2005年間，省國土部門曾經(jīng)系統(tǒng)地調(diào)查過地質(zhì)災(zāi)害隱患地，一個村一個村的排查結(jié)果顯示，云南全省的災(zāi)害隱患地已經(jīng)超過十數(shù)萬個。

后來，云南省選擇了毗鄰村落的一萬五千個隱患點，安排專職的巡邏員24小時監(jiān)視、預(yù)警，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆，便用敲鑼打鼓的方式通知村民撤離，目前，這套由兩萬名監(jiān)督員構(gòu)成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重大的作用。

“近代人類活動對自然的改變很大，一年的改變是自然幾千年變化的結(jié)果。” 王宇說，近年來，新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點越來越多，成因多半是因為人類不當?shù)摹娏业幕顒樱?如挖路、開礦、建房、削坡，尤其是不合理的不當?shù)拈_挖、不合理的礦渣廢料堆積和錯誤的選址，使得一些小工程，小建設(shè)項目成為最危險、最容易被忽視的“盲區(qū)”。

王宇坦言，這些新增的人為地質(zhì)災(zāi)害隱患極其分散、隱蔽，很難統(tǒng)計，目前，國土部門只能不斷提高工程用地的評估標準，同時參照農(nóng)村預(yù)警，設(shè)置專人巡邏，監(jiān)督機制，才有望避免更多悲劇的發(fā)生。

問題3

預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害有何措施？

及時發(fā)布災(zāi)害氣象預(yù)報

現(xiàn)在云南剛進入主汛期，根據(jù)歷史經(jīng)驗，8月、9月往往是重大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的時期。省國土資源廳昨天部署了下一階段的工作。云南省將繼續(xù)強化應(yīng)急和避讓的機制，要求各地不斷健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，明確責任人，定人、定點、定時進行監(jiān)測巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)險情，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速實施應(yīng)急處置。

同時，加強與同級氣象部門的緊密聯(lián)系，組織做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)工作，實時、及時發(fā)布災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，傳遞防災(zāi)信息。

密切關(guān)注雨情汛情，突出做好主動避讓，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力，重點檢驗防災(zāi)預(yù)案，使群眾熟悉預(yù)警信號、逃生路線、急救知識、避險場所等，提高相關(guān)單位和群眾的臨災(zāi)避險能力。地質(zhì)災(zāi)害往往在降雨期間發(fā)生，造成傷亡的通常是在夜里，因此，演練要在保證安全的前提下結(jié)合夜間、雨天開展。

特別是要對水利水電工程、礦山、公路鐵路沿線、重大工程建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)、江河沿岸、山區(qū)丘陵區(qū)中小學(xué)校和醫(yī)院、旅游景區(qū)景點以及陡坡（崖）下、溝道旁、溝道內(nèi)、溝口處居民點的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行重點排查，做到不留死角。

要充分依托專業(yè)資質(zhì)隊伍和省廳片區(qū)專家組開展排查，同時擴大排查范圍，切實防范長程遠距離泥石流和滑坡的突襲。

“重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目事關(guān)成千上萬群眾的生命財產(chǎn)安全，資金管理使用要謹慎嚴謹，絕對不能在廉政上出問題。”李連舉強調(diào)。

問題4

目前監(jiān)測預(yù)警水平如何？

聞泥石流氣味3分鐘撤離

李連舉稱，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急能力還有待提高。從總體上說，全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平不夠高，技術(shù)手段較落后，絕大部分地區(qū)只能實行群測群防。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制有待完善，交通通信、應(yīng)急專家隊伍、專業(yè)儀器設(shè)備還比較匱乏，這些制約因素在目前云南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作中不容忽視。

據(jù)介紹，在前一階段，云南省的隱患巡查排查和監(jiān)測預(yù)警得到加強，省、州、縣三級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，前7月，全省共組織開展應(yīng)急演練275次，參加人員8.44萬人次。尤其，在利用群測群防避免人員傷亡方面取得了明顯成效，今年云南省共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害12起，轉(zhuǎn)移避讓426人，避免人員傷亡296人。

例如，今年7月6日凌晨3時30分，福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)果科村托谷自然村哦曲組暴發(fā)泥石流，但沒有造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。因為在災(zāi)害發(fā)生前，該組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和三波聽到泥石流的轟鳴聲，并聞到泥石流的生土氣味，及時判斷出有泥石流或滑坡災(zāi)害發(fā)生，當即按既定的預(yù)警信號敲響了鍋蓋，發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信號，并挨家挨戶敲門呼叫，組織群眾撤離，僅用3分鐘左右的時間就緊急疏散撤離全村23人。村民們剛剛撤出，泥石流就沖到了村里。

問題5

云南泥石流高發(fā)區(qū)在哪？

“三江”流域等要重點防范

日前，省國土資源廳下放《2012年度云南省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。其中提到：全省滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害高發(fā)區(qū)域主要有滇西北“三江”流域高山峽谷區(qū)、滇東北高中山區(qū)、大盈江流域、紅河中下游地區(qū)、滇中金沙江兩岸等區(qū)域。受災(zāi)害威脅較大的縣（市、區(qū)）主要有：貢山、福貢、瀘水、德欽、維西、蘭坪、玉龍、寧蒗、永勝、騰沖、梁河、盈江、隴川、龍陵、云龍、永平、洱源、巍山、鹽津、綏江、大關(guān)、威信、永善、彝良、魯?shù)椤⑶杉摇⒕G春、元陽、金平、鎮(zhèn)沅、紅河、新平、元江、東川、尋甸等。（趙希）