云南省工商行政管理局１３日召開了“流通環(huán)節(jié)食品安全黑名單管理辦法”聽證會，擬將違反食品安全管理規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣的食品經(jīng)營者列入“黑名單”，并向社會公布。

云南工商局食品流通監(jiān)管處處長王偉稱，近來食品安全問題日益突出，一些食品經(jīng)營者道德失范、誠信缺失，受利益驅(qū)使，鋌而走險，制售不合格食品，嚴(yán)重危及損害人民群眾的生命安全，但同時，由于流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者呈現(xiàn)多、小、散的特點，全省２１.８７萬戶食品經(jīng)營戶中，個體工商戶就有２０.６６萬戶，占比達９４％，監(jiān)管打擊難度很大。

針對嚴(yán)峻的食品安全形勢，云南省工商局決定在食品流通領(lǐng)域建立“黑名單”制度，將“用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加可能危害人體健康物質(zhì)”等十五種情節(jié)嚴(yán)重、危害惡劣的食品經(jīng)營違法信息列入“黑名單”，并定期向社會公開。王偉稱，讓失信者上“黑名單”，讓消費者及時了解掌握食品安全信息，讓消費者參與到對食品經(jīng)營者、從業(yè)人員的誠信狀況及其違法違規(guī)行為的監(jiān)督行列中，能夠幫助監(jiān)管部門在常規(guī)監(jiān)管之外實施有效監(jiān)督。

云南省工商局法規(guī)處處長王一丁稱，對社會公開食品經(jīng)營者違法違規(guī)者的信息是對違法行為的一種懲戒，但也要掌握尺度，不能侵權(quán)，為此，云南流通環(huán)節(jié)食品安全“黑名單”只公開經(jīng)工商部門行政處罰程序或處理認定的違法行為信息。同時，還規(guī)定了“三級審核”、“二次把關(guān)”的嚴(yán)格審核程序，即縣級工商機關(guān)在做出行政處罰決定后，要確定是否將其列入“黑名單”，如果確定要列入“黑名單”的需要上報州市工商局審核，州市工商局將相關(guān)內(nèi)容告知當(dāng)事人，聽取其申辯陳述后，再上報省工商局審核。省工商局的審核要聽取消費者代表、新聞單位代表、律師代表等組成的審查咨詢委員會的意見，在取得咨詢委員會的認可后再次將相關(guān)事實和內(nèi)容告知當(dāng)事人，再次聽取其申辯陳述，最后由省工商局局務(wù)會討論通過后才向社會公布。

聽證會上，聽證代表普遍同意建立“黑名單”制度，并對制度完善提出了建議。云南震序律師事務(wù)所律師張宏雷等代表人為，在當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢下，云南出臺流通環(huán)節(jié)食品安全“黑名單”制度，讓違法者曝光，有利于提高食品安全系數(shù)，是一次有益的嘗試。（記者 趙大春）