本月初，《云南省食品安全條例（草案）》聽證會舉行，昨日省政府發布了聽證結果報告，部分晚報讀者提出的建議也得到采納或答復。對于多數聽證代表提出的檢驗檢測問題，雖然條例草案并沒有明確檢測機構應該為個人提供服務，但也指出食品安全檢驗檢測機構應當接受有關部門、食品生產經營者的委托進行檢驗檢測，為消費者提出的食品安全投訴提供公益服務。

網絡食品交易受法律約束

對于聽證代表提出目前食品在網絡上交易頻繁，但條例草案（聽證稿）中沒有相關規定的問題，條例草案予以吸收采納，已經在聽證修改稿中明確網絡交易平臺服務的提供者應當對通過網絡交易平臺經營食品的經營者加強管理，明確經營者的食品安全管理責任，應當協助有關部門依法調查處理食品安全的投訴、舉報。發現有違反食品安全法律、法規、規章規定行為的，應當及時采取措施予以制止，必要時停止對其服務。

展銷會要建食品經營者檔案

逢年過節總有這樣那樣的展銷會促銷各類食品，有聽證代表提出，展銷會由于流動性強，監管難度大，條例中應明確相關的監管責任。對此，條例草案目前已經增加了食品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、食品展銷會舉辦者應當履行的義務，其中包括建立健全食品安全管理制度，配備專職食品安全管理員；建立食品經營者檔案，記錄食品主要進貨渠道、經營品種品牌等信息；設置信息公示媒介，及時發布食品安全信息；協助有關部門開展食品安全監督管理工作；法律、法規規定的其他義務。并規定未履行前款規定義務，發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

禁用地溝油病死肉制品等

聽證會上，有代表提出小作坊、小攤販是目前食品安全問題最多的，也是監管的重點、難點，應該在條例中予以明確規定。處理情況為《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》已被列為2012年省人大常委會的立法計劃項目，由省人大常委會負責制定。針對當下最為敏感的地溝油、病死肉制品和食品添加劑，條例草案中明確提出禁止。

檢測機構要提供公益服務

食品檢驗檢測是聽證代表關注的焦點，認為條例草案規定不夠詳盡，如個人送檢、抽檢、復檢均沒有規定。目前的處理情況是，對于行政機關主動開展的檢驗檢測活動，其樣品提取、檢驗費用均由財政負擔，個人不需承擔費用；對于公民、法人或其他組織委托國家檢驗檢測機構進行檢驗檢測的，實行的是誰委托誰負擔費用的原則。

同時規定縣級人民政府應當整合資源，建立統一的食品安全檢驗檢測機構，建設信息公共平臺，實現信息共享、設備設施共用，并保障設備購置經費和日常檢驗檢測費用。整合后的食品安全檢驗檢測機構應當根據食品安全監督抽查計劃開展檢驗檢測，接受有關部門、食品生產經營者的委托進行檢驗檢測，為消費者提出的食品安全投訴提供公益服務。

設立縣級綜合執法機構

針對法律責任問題，有代表希望實行“一次死亡”，但也有企業代表認為處罰過重應區別對待。對此，按照上位法有關法律責任的規定及地方性法規關于行政處罰規定的權限，對條例草案“法律責任”的相關條款針對不同情形進行了修改完善。

還有聽證代表認為，條例草案（聽證稿）在明確各職能部門對各環節監督管理的同時，執法重心下移，縣級實行綜合執法，鄉鎮一級實行委托執法，擔心出現多頭執法、重復執法的問題。聽證答復為，關于執法體制，條例草案明確了成立縣級綜合執法機構實行綜合行政執法，其他縣級職能部門不再行使已經交由綜合執法機構行使的檢查權、強制權和處罰權。條例一旦獲得通過，能在體制上徹底解決多頭執法、重復執法的問題。

正制定食品安全舉報獎勵辦法

針對消協的作用和消費者的舉報獎勵制度，有代表建議應充分發揮消費者協會在食品安全監管中的作用，并且明確對消費者舉報食品安全問題的給予獎勵。目前，省政府正在抓緊制定《云南省食品安全舉報獎勵辦法》。（王云）