孩子總是家庭的核心，人口政策也是老百姓最關心的大事之一。楊映波 攝

“盡管我也想過再生一個女兒，但綜合考慮下來，還是不敢再生了。”對于30歲的昆明市民劉小姐而言，單獨二孩政策與自己無關。雖然她符合“單獨二孩”政策，但在算完經濟賬，再算時間成本、精力成本之后，她望而卻步。我省于今年3月28日啟動單獨二孩政策，然而政策落地之后，想象中的二孩準生證辦理小高潮并未出現。

然而，我省老齡化來勢迅猛，由于計劃生育工作起步晚于全國，生育水平長期遠遠高于全國，1949至1979年間急劇增加的出生人群將在2015年后相繼步入老齡期。隨著近幾年人口老齡化加劇、人口紅利加速消失、勞動年齡人口減少，計生政策作為人口政策的重要內容備受關注。正因如此，“十三五”時期計生政策的走向尤為受關注。有專家認為，單獨二孩對生育率提高的影響非常小，應加快生育政策調整的步伐，問題已非常急迫。

全省二孩申請人數遠低于預期

遲遲未動的人口政策終于邁出了跨時代的一步。今年4月2日，云南省開始全面實施“單獨二孩”政策。但是，在云南開放“單獨二孩”政策之后，傳遞出的信號顯示生育意愿的提升并不理想。經濟壓力是生二孩的最大困擾。市民李女士的孩子剛滿一周歲，雖然她符合生二胎的條件，但她和丈夫決定放棄生二胎，原因是第二個小孩會給家庭帶來不小的經濟壓力。李女士說：“除了生產的費用，孩子長大后的教育經費也將是一筆不小的開銷，現在隨便一個培訓課程一節課最便宜也要80元，一個月4節，再加上贍養四位老人和應急的經費，如果本身還有房貸壓力的話，再負擔一個小孩非常吃力。”

吳先生的小孩今年5歲，他給記者算了一筆賬：小孩0至3歲，主要花費在早教、奶粉、紙尿褲等方面，大概需要3.6萬元。小孩從幼兒園到上小學之前，主要費用包括幼兒園學費、興趣班學費，大概需要5萬元左右。“這只是一個粗略的花費，如果在加上其他費用，從孩子出生到上小學前，總共花費大約在10萬元左右，這還只是中等水平。”吳先生說，孩子上小學還需要一筆擇校費，好一點的學校大約需要10萬元左右，一般的學校也要5萬元左右。

大量人口明年相繼步入老齡

再過幾個月，昆明市民王先生家的小寶寶就要出生了。“我們現在就要給孩子創造一個良好的生長環境，在自己可承受范圍內給孩子提供最好的條件。”王先生表示，生不生二胎，關鍵還是取決于家庭收入情況。他認為，僅靠目前大多數工薪階層的工資收入，再養一個孩子恐怕很困難。市民馬女士則希望，國家啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策的同時，能夠實現教育均衡，解決小孩入學難等一系列現實問題。

除了經濟壓力之外，沒時間帶孩子也是很多夫妻不愿意生育第二胎的原因。市民余女士表示培養孩子需要付出很多時間和精力，雖然自己沒有經濟方面的壓力，但真的沒辦法再為第二個孩子操心了。還有的夫婦雖然很想要第二胎，但工作和家庭難以平衡，因此不得不放棄這個想法。

根據今年昆明市人口和計劃生育委員會發布的《昆明市單獨兩孩政策生育意愿調查報告》顯示，昆明愿意生育第二個孩子的人占57%。從政策實施前兩個月的政策咨詢、受理接件、審批發放數據統計來看，申請再生育人口主要集中在城中村改造后的社區。

云南省人口計生委主任陳云生介紹，我省有效遏制了人口過快增長的勢頭，平穩度過了生育高峰期，現正處于成年型晚期向老年型早期過渡階段。正處于人口紅利最大期，勞動年齡人口十分豐富，還有近15年的增長期。未來老齡化來勢迅猛，由于計劃生育工作起步晚于全國，生育水平長期遠遠高于全國，1949至1979年間急劇增加的出生人群，將在2015年后相繼步入老齡期。

在“單獨二孩”政策實施的最初5年，云南省可能出現一次集中生育現象，集中生育最為突出的時段預測在2016年，全年出生人數預測增加12萬人，出生率預測上升2.5個千分點。2018年后全省總體人口增長將回歸正常水平。