市民期望取消4年間隔期

盡管在我省正式實施“單獨二孩”的政策之后，不少準備生“老二”的單獨家庭興奮不已，但4年的生育間隔卻如鯁在喉。“云南省‘單獨二孩’政策出臺，我們這些80初的獨生子女已經年過三十。就不能有個年齡考量，28歲以上可無須間隔4年嗎？”這是今年7月份，一名網友給省委書記的留言。實際上，不少符合生育二孩條件的市民也都表示，“4年等待時間太長了”。

今年28歲的市民宋女士告訴記者，她和丈夫都是獨生子女，符合生育二胎的條件。1年半前，她生下一個女兒。“考慮到一個孩子比較孤單，她決定再要一個孩子。”宋女士說，當時，她到計生部門申請生二胎時被告知，她需等到二胎間隔年滿4年之后才能再次生育，因此，生二胎的計劃就被擱置了。

省人口和計劃生育委員會作出回應表示，2002年修訂的《云南省人口與計劃生育條例》對符合再生育條件的夫妻，規定生育間隔期限必須在4年以上。此規定的施行，對控制我省人口過快增長、降低生育水平起到了積極作用。此前，《條例》的修訂已列入省人大常委會和省人民政府2014年度立法計劃，生育間隔問題將被列為本次修訂擬解決的重點問題之一，但在新《條例》實施前，仍應遵守該規定。

省政府法制辦今年8月發布公告，就《云南省人口與計劃生育條例（修訂草案）》公開征求意見。新條例不僅擬取消生育間隔的限制，還準備對“一非一農”家庭生育二孩、再婚家庭生育、烈士子女生育、8種人口較少民族城鎮和農村居民生育等政策，予以取消或進行相應調整。

觀點

●取消生育間隔，有助于社會的家庭結構、人口結構、年齡結構等得到有效平衡。4年的間隔時間有些長，我們應該順其自然一些更好，計劃生育是一個長期的過程，家庭自己也會根據收入、能力狀況等，判斷自己是否要二孩、要二孩的間隔時間多長等。取消生育間隔體現生育政策更人性化，能更好地適應整個社會、經濟、人口的發展規律。長遠來看，也能實現人口優化。

云南屬邊疆少數民族地區，各方面的工作還需進一步加強，計生應與發改委、衛生、教育等部門協商、溝通，保障相關公共服務的提供，提倡合理生育健康間隔，做好再生育審批等相關工作，以減緩集中生二胎帶來的壓力。——云南大學經濟學院教授郭樹華

●從長期來看，生育政策進一步放寬是必然。“單獨二孩”今后會走向“非獨二孩”，這是應對人口老齡化的必然，是人口能夠正常更替的必然要求。——云南大學發展研究院人口研究所所長羅淳

●當我省全面進入老齡化社會和人口持續衰減期，那時恐怕不是想辦法控制人口增長，而是得從戰略層面采取刺激措施鼓勵人口增長，只有這樣，才能保持人口年齡結構的合理，以及人口的自然更替，實現青壯勞動力的正常補給。——昆明市社科院原院長龍東林

●而如何最大限度釋放政策紅利，考量著政府相關部門的工作水平。要本著服務人民的理念，清理和廢除已有的、相互打架的政策，盡快制定適應“單獨二孩”的政策組合拳，讓政策走在實施前面，政策紅利才能惠及相關家庭和企業。

“單獨二孩”政策會給醫療、教育、社會保障等帶來壓力。看病貴、上學難本就是現在面臨的社會難題，隨著人口增加可能愈發難解，這就需要決策智慧，發揮市場在資源配置中的主導作用，鼓勵民辦機構利用好現有公共資源。——昆明市社會科學院社會研究所所長高軍

全省“單獨二孩”生育情況

昆明主城八區：辦理“二孩”生育證2124件，已生育673人

昆明其他縣區：辦理“二孩”生育證210件，已生育24人

全省其他地區：辦理“二孩”生育證984件，已生育49人（統計截至今年9月）（完）（袁海毅）