云南彝良山川秀美、人杰地靈，打造宜居環(huán)境、建設(shè)美好家園，是多年來全縣人民的共同夙愿。2010年10月，全市小集鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議在昭通召開，吹響了全市集鎮(zhèn)建設(shè)的號(hào)角，更為將軍故里彝良推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，注入了一支強(qiáng)心劑。

規(guī)劃：立足優(yōu)勢繪就藍(lán)圖

萬事預(yù)則謀，不預(yù)則廢。2011年3月，彝良第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議隆重召開，會(huì)議審議通過了《彝良縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在“十二五”規(guī)劃中，彝良明確提出：依托地方獨(dú)特的資源、文化及地域優(yōu)勢，按照布局合理、功能完善的發(fā)展思路，加快建設(shè)特色重點(diǎn)集鎮(zhèn)，目標(biāo)是至“十二五”末，全縣鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)面積擴(kuò)展到20平方公里，人口達(dá)到20萬人以上。

按照勾畫的宏偉藍(lán)圖，彝良集鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，籌資800萬元相繼完成了牛街古鎮(zhèn)保護(hù)及概念規(guī)劃、小草壩特色集鎮(zhèn)規(guī)劃、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)。根據(jù)規(guī)劃和定位，彝良著力把洛澤河打造為功能完善、風(fēng)格獨(dú)特、集工商貿(mào)于一體的工業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，把牛街古鎮(zhèn)打造為歷史文化底蘊(yùn)深厚的“千年驛鎮(zhèn)”，把小草壩打造為原生態(tài)旅游新鎮(zhèn)，把洛旺打造為獨(dú)具苗族文化特色的“北大門”窗口集鎮(zhèn)，把樹林打造為以彝族文化為主要特色的“南大門”窗口集鎮(zhèn)，同時(shí)努力挖掘其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點(diǎn)，打造一批各具特色的小集鎮(zhèn)。

建設(shè)：統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)推進(jìn)

目標(biāo)已經(jīng)明確、藍(lán)圖已經(jīng)繪就。面對宏偉藍(lán)圖，在2011年全縣第十一屆第五次黨代會(huì)上，彝良明確提出：必須把強(qiáng)勢推進(jìn)、狠抓落實(shí)作為城鎮(zhèn)建設(shè)工作的主基調(diào)和總要求，形成強(qiáng)勢攻堅(jiān)破難題、爭分奪秒干事業(yè)、擲地有聲抓落實(shí)的生動(dòng)局面。根據(jù)這一要求，彝良統(tǒng)籌兼顧，按總體規(guī)劃、分步實(shí)施的戰(zhàn)略部署，分解細(xì)化制定了全縣集鎮(zhèn)建設(shè)近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，并于2011年啟動(dòng)了牛街、洛澤河等6個(gè)重點(diǎn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，總投資達(dá)6億元。

為落實(shí)集鎮(zhèn)建設(shè)責(zé)任，彝良在工作中實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，即：一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名責(zé)任人主抓、一個(gè)工作班子落實(shí)、一個(gè)工作方案實(shí)施、一筆工作經(jīng)費(fèi)保障、一套考核辦法推動(dòng)。為強(qiáng)勢推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，彝良采取鎖定目標(biāo)、倒排時(shí)限等措施，倡導(dǎo)“白+黑”、“5+2”等工作方法，在集鎮(zhèn)建設(shè)的趕超跨越中弘揚(yáng)“昭通精神”、提升“昭通速度”、樹立“昭通作風(fēng)”，切實(shí)強(qiáng)化要素保障，全力破解土地征用、項(xiàng)目審批、資金短缺等瓶頸制約因素，打響了全民建設(shè)集鎮(zhèn)、打造宜居環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣集鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)聲水起、如火如荼。

據(jù)了解，集鎮(zhèn)建設(shè)中，彝良采取爭取城鎮(zhèn)上山和城增村減等措施，努力增加用地指標(biāo)，破解了集鎮(zhèn)建設(shè)用地難題；采取向上級(jí)爭取支持、地方財(cái)政補(bǔ)助、個(gè)人承擔(dān)、BT和BOT市場運(yùn)作等方式，破解了資金短缺難題；采取了“走出去”考察學(xué)習(xí)，外聘技術(shù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)、參與建設(shè)等措施，各級(jí)干部群眾邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，破解了集鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)難題。

成就：特色集鎮(zhèn)悄然崛起

一分付出一分收獲。對于宜居環(huán)境，彝良廣大人民有著太多的向往和期待；對于集鎮(zhèn)建設(shè)，彝良廣大干群付出了太多的心血和汗水。

有著1600多年歷史的牛街古鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)建設(shè)共涉及防洪河堤、集鎮(zhèn)引水，道路橋梁、市政公園、棧道景觀、水體景觀、居民房屋改造、古跡修繕恢復(fù)等41個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資近4億元。古鎮(zhèn)自2011年初啟動(dòng)后，干群齊心協(xié)力掀起了建設(shè)熱潮，一年多時(shí)間便完成投資2.2億元，現(xiàn)風(fēng)貌改造全面完成，廊橋、河堤、四棵樹廣場、迎賓路、漁樵路等項(xiàng)目基本完成，古跡修繕重建快速推進(jìn)，千年古鎮(zhèn)初具雛形、舊貌換新顏。如今走進(jìn)牛街，但見古鎮(zhèn)依山傍水、亭臺(tái)樓閣、瓦屋倒影，集江面、水體、古道、廊橋、兩岸古樸建筑景觀于一體的“千年驛鎮(zhèn)”，正在白水江畔悄然形成。

樹林鄉(xiāng)是彝良唯一一個(gè)彝族苗族鄉(xiāng)，是彝良的“南大門”，由于這里平均海拔高、氣候惡劣，被稱為彝良的“西伯利亞”。按照“南部窗口、彝族特色”的定位，2011年5月彝良啟動(dòng)了樹林彝族特色集鎮(zhèn)建設(shè)。樹林集鎮(zhèn)主體色彩以白墻、紅檐、紅窗、紅門及紅路燈為主，輔之以黃字店面招牌、黑線條和青磚青瓦青樹池；店面招牌、指示路牌等彝文和漢字并存，輔之以圖騰、歌舞、民俗、勞作的民族風(fēng)情畫，吊掛紅色牛頭代表六畜興旺，并新建彝族文化廣場、祭祖廣場等，將彝族文化彰顯無余。集鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)后，克服了高寒、低溫多雨等不利影響，群策群力快速推進(jìn)工程建設(shè)，短短一年時(shí)間，一個(gè)具有濃郁彝族特色的彝族集鎮(zhèn)已初具雛形，扮靚了彝良“南大門”。

除了千年古鎮(zhèn)牛街、 “南大門” 樹林，還有 “北大門” 洛旺苗族集鎮(zhèn)、小草壩生態(tài)旅游集鎮(zhèn)、洛澤河工業(yè)重鎮(zhèn)，龍安集鎮(zhèn)及龍安木椿溝苗族風(fēng)情園、奎香后山彝族風(fēng)情園、鐘鳴寨上苗族風(fēng)情園建設(shè)等，或風(fēng)貌改造舊貌換新顏、或新區(qū)建設(shè)拔地而起，風(fēng)格迥異、特色鮮明，成為將軍故里最為靚麗的風(fēng)景線。短短一年多的時(shí)間，彝良啟動(dòng)建設(shè)的6個(gè)重點(diǎn)特色集鎮(zhèn)完成投資達(dá)4.5億元，其中集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造完成投資2.06億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施完成1.54元、拆除重建完成2980萬元、征地補(bǔ)償和其他建設(shè)完成6020萬元。

今天，當(dāng)您一如既往走進(jìn)彝良、走進(jìn)將軍故里這片紅色沃土，您會(huì)驚呀地發(fā)現(xiàn)，大黑山下變新顏、洛澤河畔展新姿、白水江邊增靚麗，一個(gè)個(gè)功能完善、特色鮮明的集鎮(zhèn)已悄然成型，讓您似曾相識(shí)中又恍若隔世，不覺驚嘆人們改天換天的能力。

展望：快速推進(jìn)全面開花

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。彝良集鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)，不僅加快了全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善了人居環(huán)境，更為重要的是有效統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)了社會(huì)和諧。

為進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，讓更多群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，今年彝良果斷決策，一方面快速推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)特色集鎮(zhèn)，6月底基本完工；另一方面立足地域優(yōu)勢和特色，年初全面完成其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)并啟動(dòng)建設(shè)，確保集鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，力爭在2013年底全面建成，目前8個(gè)集鎮(zhèn)已完成投資1.2億余元。

東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。當(dāng)前，彝良集鎮(zhèn)建設(shè)正一路高歌猛進(jìn)，勤勞樸實(shí)的彝良人民，正凝心聚力打造自己靚麗多姿的幸福家園。相信不久的將來，全縣14個(gè)集鎮(zhèn)，必如一顆顆鑲嵌在黑山白水間的明珠，點(diǎn)綴著彝良大地，光彩奪目、熠熠生輝。（通訊員 彭洪 記者 李映青）