皇城遺址拍賣 誰開了綠燈

記者在御園開發項目現場看到，地基已經挖到了地下10米，而遺址存留在地下4米左右的地方。“破壞已經既成事實，除了開發商以外，職能部門也應為此承擔責任。”林正秋說。就是這樣一塊有可能是南宋皇城遺址的地塊，又是誰為其出讓拍賣開了綠燈？

杭州國土局

招拍掛合乎程序

杭州國土局有關負責人在回憶這次拍賣時說，招拍掛之前國土部門按規定審核了相關手續，出讓條件和整個流程是合乎程序的。“至于決定這個地塊的用途、容積率、綠化率等規定是規劃部門定的。”

杭州規劃局

無執法處理權限

杭州市規劃局總規劃師劉曉東證實，盡管工程動工一年多，開發商卻并沒有獲得《建設工程規劃許可證》，“屬于無證施工”，但是擅自開工的執法處理權限“不在規劃部門”。

在學者看來，規劃局深知御園地塊拍賣的依據，僅僅是杭州市風景名勝管委會一個單位確立的保護范圍，這個傾向性明顯的結論，在學術上有可能站不住腳。

杭州城管

至今未接到舉報

不具備施工許可證就貿然動工，僅憑城管就可以處理。然而奇怪的是，這個相當于幾個足球場大的工地卻平安無事地動工了一年。杭州城管查違協調辦公室工作人員表示，城管執法局至今沒有接到群眾舉報，規劃局也沒有發函要求處理。

綠城是上市公司，西子也是大企業，是否有人在為他們出主意，還是更多的人都睜一只眼閉一只眼，這值得深思。

■延伸

皇城遺址紅線規劃至今未上報

浙江省文物局副局長吳志強說，皇城遺址范圍的紅線應該由杭州市政府規劃，報請浙江省政府批準。“但是，至今杭州市沒有拿出一個給省里的規劃，因為傳統上杭州的整個市中心都在古臨安城之內，杭州面臨城市開發和文物保護的兩難，所以遲遲沒有上報這個規劃。”

■反思

賣地重要，還是文物保護重要？

“地產商看中這塊土地的商業價值，再正常不過，”林正秋說，“讓人擔心的是，在管理部門的價值標準中，到底是賣地重要，還是文物保護重要，這將最終決定是古代文明為現代建設讓路，還是現代建設為古代文明讓步。”

“關鍵在于政府的職能是什么，是賣地賺錢，還是代表公共利益。”周復多說。

事實上，在國內各大城市正在進行的房地產開發熱潮當中，城市開發與文物保護屢屢沖突，但是在寸土寸金的收益面前，那些真正的無價之寶難以重見天日。

專家指出，當前城市開發建設中“唯經濟論”的思想已經對我國的文物保護造成極大的傷害。無論從國際慣例還是從我們自身需要的角度來看，必須用強硬的手段徹底解除工程建設過程中對珍貴文物的破壞，而這需要國家文物保護主管部門、公安部門、建設部門等相關單位的通力合作，并需要在立法上進行嚴格限制。

來源：北京晨報  編輯：許銀娟