浙江省寧波市近年來通過構(gòu)建“大宗食品購銷路線圖”，用科學(xué)的方法摸清食品來龍去脈，提升食品管理的規(guī)范性，增強(qiáng)食品安全的透明度，有效實(shí)現(xiàn)食品風(fēng)險的源頭預(yù)控。
“寧波75%食品來自全國各地，屬于食品輸入性城市，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，如何使全體消費(fèi)者既能夠享用本地及外地的優(yōu)質(zhì)食品，又要控制預(yù)防可能出現(xiàn)的食品風(fēng)險，這對城市管理者來講是一個重大課題。”浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠說，食品流通與消費(fèi)有其客觀運(yùn)行的軌跡，為此，近年來寧波市以極大的努力，對大宗食品的加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行基礎(chǔ)性調(diào)研，取得了很好的成效。
據(jù)了解，早在2007年，寧波即在全國率先開展生豬、水產(chǎn)、蔬菜、豆類制品等4類大宗食品的“購銷路線圖”調(diào)查，摸清了市民餐桌上“兩葷兩素”的來龍去脈。此后，寧波又相繼完成了牛肉、家禽、蛋品、食用油、大米和乳品購銷途徑的調(diào)查分析，形成了全面完善的“寧波市10類大宗食品購銷路線圖”。
“購銷路線圖”的基本內(nèi)容包括產(chǎn)品、數(shù)量、產(chǎn)地、供應(yīng)商、運(yùn)輸線、銷售渠道等，有關(guān)部門還通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立基本框架，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時更新。
“通過構(gòu)建大宗食品‘購銷路線圖’，在現(xiàn)行食品安全‘分段監(jiān)管’體制下，較有效地實(shí)現(xiàn)了從‘田頭到餐桌’的全程無隙監(jiān)管，使政府主管部門在發(fā)生突發(fā)事件時，能以最快速度搞清危害食品的來源、數(shù)量、流向等情況，實(shí)施有效控制。”寧波市食品藥品監(jiān)管局局長、市食品安全委員會辦公室主任史小華說。如寧波生豬主要來自河南、安徽等地，生豬“路線圖”構(gòu)建之初，他們發(fā)現(xiàn)個別批次豬肉有瘦肉精，便毫不留情將問題生豬全部銷毀，并追根究底，將原產(chǎn)地列入“黑名單”，此舉在當(dāng)?shù)匕l(fā)生了很大的震攝力。
為解決量大面廣的初級農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，寧波市大力建設(shè)改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，提升食品安全流通業(yè)態(tài)。根據(jù)“寧波市場蔬菜購銷路線圖”顯示，寧波蔬菜主要供應(yīng)源來自全國28個省市區(qū)，寧波市通過蔬菜批發(fā)交易市場和大型蔬菜配送企業(yè)，雙管齊下，有效監(jiān)管控制蔬菜食品安全。如寧波蔬菜批發(fā)市場年交易量達(dá)50萬噸，占全市蔬菜消費(fèi)總量的80%，市場管理部門每天要對進(jìn)場交易蔬菜隨機(jī)抽查150批次，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)，由貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、工商等部門派駐市場的聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤室，就會對經(jīng)營戶發(fā)出警告，若發(fā)現(xiàn)三次超標(biāo)記錄，將責(zé)令其取消交易資格。
以前寧波市區(qū)有生豬屠宰場20余家，還有個別無證屠宰點(diǎn)，史小華說，近年來通過規(guī)范整頓，寧波在城區(qū)集中設(shè)置了5個屠宰場，生豬集中屠宰率達(dá)100%，并開展“豬肉質(zhì)量IC卡網(wǎng)絡(luò)追溯系統(tǒng)”建設(shè)，對進(jìn)入屠宰場的生豬實(shí)施瘦肉精批批檢測，近年來寧波市生豬瘦肉精檢出率為零。對以往小作坊式的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，寧波市積極鼓勵集約化經(jīng)營、工廠化生產(chǎn)。寧波五龍?zhí)妒卟擞邢薰緩娜毡疽M(jìn)工廠化豆芽生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，每天能生產(chǎn)80噸有機(jī)化生態(tài)型的各類豆芽產(chǎn)品，可滿足寧波整個城區(qū)90%的豆芽消費(fèi)量。如今通過技術(shù)和品牌輸出，五龍?zhí)妒卟斯疽言谌珖鞯亻_設(shè)了20余家分公司。
“政府監(jiān)管食品，還要對食品存在的風(fēng)險作科學(xué)的分析評估。”寧波市副市長、市食品安全委員會主任成岳沖說。從2009年開始，寧波市每年投入檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)3000余萬元，兩年多來，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類食品實(shí)驗(yàn)室定量抽檢11.8萬批次，達(dá)到每年每千人4批次。寧波還加大對食品檢測能力的投入，目前，全市擁有具有國家法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)37家，實(shí)驗(yàn)儀器價值4億余元，從業(yè)人員近400人，食品檢驗(yàn)檢測數(shù)量和覆蓋面已接近發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。
為綜合利用檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行食品風(fēng)險監(jiān)測評估，寧波開發(fā)了“食品檢測數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)”，全市食品監(jiān)管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)都能享用這個系統(tǒng)。2010年，寧波發(fā)布了國內(nèi)城市第一份“食品安全報告”，以詳盡客觀的數(shù)據(jù)分析，與公眾增進(jìn)食品安全信息交流，增加食品安全的透明度，提高政府的公信力。
同時，寧波市還敢于將食品安全的隱患和問題及時向社會披露，增進(jìn)企業(yè)、政府、消費(fèi)者在食品安全主體責(zé)任上的三者互動。如一段時間，根據(jù)群眾反映，寧波個別超市蘑菇顏色異常，經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)有幾項(xiàng)違禁數(shù)據(jù)超標(biāo)，食品安全部門很快將此信息告知全社會，提醒消費(fèi)者引起重視。前些日子，寧波發(fā)現(xiàn)有部分市民因食用外地來的一種貝殼類水產(chǎn)品淡菜而發(fā)生腹痛腹瀉，寧波市食品安全委員會辦公室下午3時獲知信息，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，當(dāng)晚即召開新聞發(fā)布會，將有關(guān)情況原原本本作了通報，并采取暫停淡菜銷售等措施，妥善化解了一起群眾關(guān)注的食品安全事件。
來源：新華網(wǎng) 編輯：張少虎
