今年第9號臺風“梅花”已經逐漸遠離浙江，而在其影響的數十個小時內，浙江沿海地區驚濤拍岸，幾米、十多米的浪花不時沖天而起。近年來這個省實施的“強塘固房”工程，著力改造病險海塘、山塘，加固農民危房，在這一次臺風影響期間再次凸顯了其在防災抗災方面不可替代的作用。

面朝大海抗臺防洪異常沉重

浙江地處我國東南部，瀕臨東海，河口港灣眾多，綿延漫長的海岸線以及起伏較大的地形地貌，使其成為一個自然災害多發地區。洪澇臺風是浙江的主要自然災害，尤其是東南面向空曠的海洋，臺風經常奔襲而來。在洪水、臺風災害中謀生存、謀發展是浙江必須面對的基本省情。

“梅雨”和“臺風”是造成浙江省自然災害的主要成因，其中1954年太湖流域和錢塘江流域發生了長歷時洪水，1955年、1956年錢塘江洪水，1991、1996、1999年太湖流域洪水，都給造成了較大的洪災。

此外，海岸線長達6600多公里的浙江省，海岸和河口均處于東海強潮區，特別在臺風期間，易引發風暴潮，遭受強臺風襲擊。1956年第12號超強臺風在象山登陸，風浪潮水破堤，800多公里海塘被沖毀，其中象山縣南莊區門前涂海塘全線潰決，死亡3403人；2004年14號強臺風“云娜”造成樂清市龍西鄉、仙溪鎮、福溪鎮的9個村發生大面積的山洪和泥石流災害，死亡28人。

而據國家防總統計數據，水庫發生垮壩，平均1萬立方米的水量要死亡1個人，確保水庫安全責任重于泰山。

“防災減災體系建設迫在眉睫”，浙江省委、省政府清醒地意識到，自身還存在著一些薄弱環節。比如：一些山塘、水庫和沿海海塘等基礎設施抗災能力不夠強，流域性洪水防御特別是山區小流域防洪設施建設滯后，農民住房的防災減災能力還比較低，等等。總的來說“防災減災能力還不能適應全球氣候變暖所帶來的極端天氣氣候事件頻發的趨勢”。

面對臺風年年成災、防臺抗臺形勢嚴峻的現實，浙江省委、省政府痛定思痛，下決心從防臺、抗臺的基礎設施建設抓起，統一謀劃、全省聯動，推動浙江防災減災能力建設。從2008年起，開始實施“強塘固房”工程。