政府性投資項目多、投入資金量大、腐敗事件高發。為反腐、節約公家錢，浙江省臺州臨海市自2007年推出“廉情會審”制度以來，一直過著“勒緊褲腰帶”的日子，5年省下近6億的財政資金。

為反腐推“廉情會審”制度

自2007年開始，臨海就推出“廉情會審”制度，其對象為50萬元以上的政府性投資項目。

為何推出此項制度？臨海市紀委副書記、監察局局長董向陽道出初衷：“以往政府性投資項目多、資金投入大，工程建設領域腐敗案多發高發。”

他說，以前較注重事后檢查，紀委也在探索，如何加強對政府性投資工程的監督，以節約財政資金、預防腐敗。“后來考慮到監督的歸口要轉移，事前、事中、事后都需監督。”

“我們的目的就是要把政府的錢管好、用好，財政資金也是有限的，不能大手大腳地花。”董向陽說。

至今，“廉情會審”制度已實施五年，效果顯著。

方溪水庫公路造價項目節減1681萬元，江南城市防洪二期的填土工程核減金額560萬元，靖鷹中央商務區排水工程節約投資246萬元……五年該市共會審重點工程關鍵環節708項，節減資金5.8億元。

“勒緊褲腰帶過日子”

為反腐、節約財政資金，臨海自2007年開始過上了“勒緊褲腰帶”的日子。

董向陽介紹，首先，對于中介機構為業主所做的工程項目標前預算，當地財政部門的審價中心需對其進行審核。“審核后認為差距較大的，由紀委牽頭，組織發改、財政、審計、建設、交通、水利等職能部門的專家成立會審小組，介入審查。”

該市財政項目預算審核中心主任顏安廣也表示，每年的項目很多，最重要的是對其進行事前控制，否則很容易造成不必要的浪費。

例如，今年專家組對該市括蒼鎮張家渡村飲用水工程進行標前“廉情會審”，提出多項建議。

其中，紀檢部門提出設計方案應優選三家設計公司的經濟方案及環節，減少投入；審價中心提出編制預算的中介機構必須到實地踏勘，源頭把關縮減預算投入；水利部門提出水管填埋使用原土回填，取消填沙等不必要項目。最終將項目投資金額總811.8萬元縮減到520.1萬元，節減資金291.69萬元。

董向陽提到，除了標前預算環節需重點把關，工程變更環節也較易出現問題。

據資料，臨海市江南城防工程在施工過程中，施工單位提出了15項總計2000多萬元的工程變更，通過“廉情會審”，削減不合理變更4項，減少變更金額713萬元。

此外，對重點工程建設，則推行監察派駐制。即聘請具有技術專長的退休干部為監督員，通過聽取匯報、察看現場、查閱資料等進行全程監督。

5年來制度不斷完善

2007年推出“廉情會審”制度至今，臨海紀委、監察部門也在不斷完善制度。

據介紹，近年來已出臺《臨海市政府投資項目監督管理辦法》、《臨海市政府采購管理辦法第31號市長令》、《臨海市政府投資項目委托評審暫行辦法》等20多個文件。

近兩年來，臨海共查處工程建設領域腐敗案件31件，涉及科級干部4人，違紀總金額9170.6萬元；提供行賄檔案查詢45次，取消了6家企業市場準入資格。“這些也是‘廉情會審’制度的‘功勞’。”董向陽說。

雖“勒緊褲腰帶過日子”著實幫助當地政府節約了不少財政資金，但這顯然不是一件討人歡喜的事。

主要負責項目預算審核工作的顏安廣坦承：“我們拼命想把預算壓下來為政府省錢，但建設單位對此意見很大。”

不過，令人欣慰的是，經過五年的實踐，“廉情會審”制度不斷完善，也逐步被接受，成為當地政府性投資項目建設過程中一項必經的環節。

“目前的情況已經越來越好了。”董向陽說。(見習記者 李夢清)

實習生 楊白雪玉