它們分布于中國(guó)東南西北不同區(qū)域，卻有著共同的身份“國(guó)家級(jí)新區(qū)”；它們肩負(fù)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放“探路”的使命，大膽突破，積極創(chuàng)新，釋放著巨大的改革紅利和發(fā)展能量。

它們是上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山、甘肅蘭州、廣州南沙。

在中國(guó)30多年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，先行先試區(qū)始終發(fā)揮著率先改革、示范、引領(lǐng)的重要作用。從改革開(kāi)放初期的五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到后來(lái)的沿海開(kāi)放城市，無(wú)不在推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程中“功勛卓著”。

而今，肩負(fù)著先行先試“國(guó)家使命”的六大新區(qū)，大力推進(jìn)以提高政府效能為主的行政管理體制改革，實(shí)施以金融創(chuàng)新帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制改革，以改善民生為主的社會(huì)建設(shè)，引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)改革方向。

今年9月底，濱海新區(qū)宣布撤銷(xiāo)塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委和管委會(huì)，由新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)街鎮(zhèn)。濱海新區(qū)行政管理體制從此減少一個(gè)層級(jí)，更加精簡(jiǎn)、扁平。

對(duì)于全面深化改革而言，政府改革往往具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的意義。只有將行政體制改革作為深化改革的突破口，建立政府圍著市場(chǎng)、企業(yè)轉(zhuǎn)的服務(wù)型高效運(yùn)行機(jī)制，新區(qū)作為改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新發(fā)動(dòng)機(jī)”才能充分發(fā)力。

浦東新區(qū)就是1992年在整合幾個(gè)區(qū)縣行政區(qū)劃基礎(chǔ)上成立，2009年將南匯區(qū)劃入后，浦東發(fā)展明顯提速。2006年成立的濱海新區(qū)則整合了塘沽、大港、漢沽三個(gè)行政區(qū)。

“這種突破行政區(qū)劃的措施，使得土地、政策、資金、競(jìng)爭(zhēng)等諸多掣肘可統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，提高了決策效率和資源集中度，為新區(qū)發(fā)展釋放出巨大空間。”長(zhǎng)期跟蹤研究國(guó)家級(jí)新區(qū)的甘肅省委黨校教授李含琳認(rèn)為。

比區(qū)劃調(diào)整更重要的是職能轉(zhuǎn)變和效能提速。各新區(qū)按照精簡(jiǎn)高效原則，普遍建立扁平化行政運(yùn)行體系。

舟山新區(qū)強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。市委、市政府工作部門(mén)整合精簡(jiǎn)25％以上，兩區(qū)、兩縣部門(mén)則精簡(jiǎn)30％左右。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”是國(guó)家級(jí)新區(qū)的重要使命。六大新區(qū)盡管區(qū)位不同、基礎(chǔ)不一、定位各有側(cè)重，但都在產(chǎn)業(yè)布局、金融服務(wù)、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈等方面積極探索，著力破除束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙。經(jīng)濟(jì)改革激發(fā)巨大活力，使得各新區(qū)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)極”。

不論是東南沿海的濱海、南沙、舟山，還是地處內(nèi)陸的兩江、蘭州，幾大新區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上高起點(diǎn)定位，產(chǎn)業(yè)布局上注重優(yōu)勢(shì)聚集，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。