“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步深化行政體制改革”——回首過去5年，政府工作報(bào)告如此總結(jié)。

“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”——展望未來工作，報(bào)告提出建議。

連日來，政府工作報(bào)告中關(guān)于政府自身建設(shè)的總結(jié)和建議，引起不少代表委員關(guān)注。

事非經(jīng)過不知難。本屆政府過去5年里堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)，在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。

推進(jìn)科學(xué)民主決策

【報(bào)告原文】堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。

【5年歷程】這是一幕縮影——2011年，豬肉價(jià)格上漲帶動物價(jià)普遍上揚(yáng)，群眾生活受到影響。7月9日，溫家寶總理來到陜西咸陽，深入農(nóng)戶家、養(yǎng)殖場和超市實(shí)地調(diào)研，并在超市庫房召開座談會，向生豬養(yǎng)殖、屠宰、檢驗(yàn)檢疫、豬肉加工、銷售企業(yè)以及保險(xiǎn)公司等方面群眾問計(jì)。7月12日，國務(wù)院出臺5個(gè)方面扶持生豬生產(chǎn)的政策措施。到2012年一季度，全國豬肉價(jià)格持續(xù)下降，部分地區(qū)低于或接近上年同期水平。

“實(shí)行科學(xué)民主決策”是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)，也是《國務(wù)院工作規(guī)則》規(guī)定的重要原則。五年來，國務(wù)院不斷完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度，重大決策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見和社情民意反映制度，決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策程序，在依法、科學(xué)、民主決策之路上不斷前行。

五年里，國務(wù)院定期向全國人大、全國政協(xié)通報(bào)工作；每季度都要召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會；對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證評估。2008年汶川特大地震發(fā)生后第6天，國務(wù)院決定成立包括13位院士在內(nèi)的汶川地震專家委員會，為抗震救災(zāi)提供科學(xué)支持。

【代表委員聲音】全國人大代表、廣東惠州市委書記陳奕威說，從將農(nóng)民工、種糧大戶等基層群眾請進(jìn)中南海，到就政府工作報(bào)告深入社區(qū)、村莊征求意見，中央政府在科學(xué)民主決策上作出了表率。地方政府也在積極探索，近年來惠州提出“由民做主”施政理念，在制訂基本公共服務(wù)政策時(shí)廣泛征求群眾意見，比如2011年底首次啟動民生實(shí)事征集工作，請老百姓海選敲定2012年政府要辦的十大民生實(shí)事。

全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰曾多次受邀到中南海參加征求意見座談會。他說：“聽取專家意見，是提高政府自身能力建設(shè)的重要方面。我把了解到的實(shí)際情況反映給決策機(jī)關(guān)，政府在政策制定中都融入了我們建議的思想。”