機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保改革不能做成“夾生飯”

在今年的兩會(huì)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的待遇“雙軌制”又成了一個(gè)熱點(diǎn)。以養(yǎng)老金為例，“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機(jī)關(guān)退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準(zhǔn)確，但也反映出這種差距確實(shí)存在。

“所謂‘雙軌制’主要講的是待遇差的問題，實(shí)際上，在中央文件和國務(wù)院的工作安排里面都提出要改革完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”胡曉義說，“現(xiàn)在我們也是按照中央和國務(wù)院的要求在調(diào)查研究，聽取各方面的意見。”

胡曉義介紹，以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

“但機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不能‘單打獨(dú)斗’，而是要在一個(gè)總體的改革框架下來進(jìn)行。”胡曉義說，“其中包括機(jī)構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施。”

“試點(diǎn)地區(qū)各項(xiàng)工作有很明顯的推進(jìn)，內(nèi)部機(jī)制逐漸理順，外部條件也更加成熟。”胡曉義說，“但我們不能僅僅從事業(yè)單位考慮事業(yè)單位，還要將其與機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。”

這位副部長坦言，早在上世紀(jì)九十年代，有一些地方進(jìn)行了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的嘗試，現(xiàn)在看來有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。

“有些地方個(gè)人也繳費(fèi)了，但機(jī)制沒有理順，結(jié)果又退回去了。”胡曉義說，“對(duì)于這方面的改革，我們知道公眾有很多的反映，我們一樣也很著急，但我們這次一定要力爭改革能夠成功，不能做一個(gè)‘夾生飯’，半道又退回來了。”

“所以我們需要更加綜合、更加全面、更加審慎地考慮問題，在此基礎(chǔ)之上向決策層提出我們的建議。”胡曉義說。