2008年年底，中國(guó)政府再次重申把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為未來(lái)幾年的首要任務(wù)。中央推出的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中有3700億被用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，占比達(dá)到 4%。隨后出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，其核心目標(biāo)就是要淘汰落后的生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。今年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞保增長(zhǎng)，促升級(jí)，重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。12月27日，溫家寶總理在接受記者專訪時(shí)，再次談到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。
溫家寶：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，根本上還是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。就是我常說(shuō)的，我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、積累與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。”
在迎戰(zhàn)金融危機(jī)的2009年，中國(guó)亮出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓國(guó)際社會(huì)驚嘆不已。前三季度，我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長(zhǎng)11.5%。而與此形成對(duì)應(yīng)的是，2009年中國(guó)單位GDP能耗預(yù)計(jì)降幅達(dá)到5%，對(duì)于中國(guó)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國(guó)《時(shí)代周刊》毫不吝嗇的用“綠色突圍”這個(gè)詞給予評(píng)價(jià)。
和一些國(guó)家單純放松貨幣供應(yīng)、擴(kuò)大投資、刺激經(jīng)濟(jì)相比，中國(guó)提出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決民生問(wèn)題，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一劑藥力更為持久的長(zhǎng)效藥。
國(guó)際金融危機(jī)剛剛爆發(fā)的時(shí)候，我們常常在探討怎么才能化危為機(jī)？從過(guò)去一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)看，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化加快我們經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是一個(gè)化危為機(jī)的辦法。世界各國(guó)看中2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不光看中我們亮出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也看中中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展道路。
“不回來(lái)。”
“今年不回來(lái)了，忙不過(guò)來(lái),今年金融恢復(fù)了，就打算不回來(lái)了，有了穩(wěn)定的工作，今年可能不回來(lái)，情況要好點(diǎn)。”
2009年12月21日，四川省安岳縣文化鎮(zhèn)白平村書記唐招貴挨家挨戶地詢問(wèn)村里外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的情況。去年的這個(gè)時(shí)候，他們村有300多名外出務(wù)工人員因?yàn)槭I(yè)，返回了家鄉(xiāng)。唐招貴仔細(xì)地統(tǒng)計(jì)了一下今年回鄉(xiāng)的情況，現(xiàn)在村里回鄉(xiāng)的只有不到50個(gè)人。在四川省安岳縣長(zhǎng)途汽車站里也很難見(jiàn)到返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。
四川省安岳縣長(zhǎng)途汽車站站長(zhǎng)周生貴：“目前回來(lái)的，特別是南方的民工基本上沒(méi)有多少人回來(lái)。”
然而，一年前中國(guó)內(nèi)地的勞務(wù)輸出地卻是另外一種景象。這是記者一年前在四川省金堂縣拍攝的畫面。一輛輛超長(zhǎng)線客運(yùn)班車往返于沿海地區(qū)和金堂縣境內(nèi)，這些從東莞回來(lái)的農(nóng)民工都是在新年的第一天乘上返鄉(xiāng)大巴的，他們中很多人告訴記者，這個(gè)日子，比起往年回鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)候早了至少半個(gè)月。一場(chǎng)金融風(fēng)暴迅速?gòu)娜A爾街席卷全球，來(lái)自歐美的訂單銳減，中國(guó)沿海地區(qū)的加工企業(yè)紛紛倒閉，裁員。失去工作的農(nóng)民工不得不提前收拾起行囊，返回自己的家鄉(xiāng)。
“現(xiàn)在面臨裁員，裁員，本來(lái)廠里只有100多個(gè)人，現(xiàn)在裁了只剩下80個(gè)人。”
記者：“那你現(xiàn)在是打算回來(lái)？”
“回來(lái)，不做了，沒(méi)辦法做下去。”
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部2009年3月統(tǒng)計(jì)，中國(guó)1.3億農(nóng)民工中，有2000萬(wàn)人因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。這一狀況，是近十幾年來(lái)罕見(jiàn)的。國(guó)外媒體的無(wú)不擔(dān)心大量的失業(yè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)，是否會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定帶來(lái)影響。2000萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，當(dāng)時(shí)的英國(guó)《泰唔士報(bào)》稱：“這一數(shù)字甚至高過(guò)澳大利亞的人口總數(shù)，澳大利亞總?cè)丝诓贿^(guò)2100萬(wàn)。并且，這一數(shù)字還不包括大量城鎮(zhèn)失業(yè)人口。”《德國(guó)金融時(shí)報(bào)》：“經(jīng)濟(jì)危機(jī)也使那里的失業(yè)率急劇上升，并有引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的危險(xiǎn)。”德國(guó)《明鏡》周刊網(wǎng)站：“2009年可能是新千年以來(lái)最困難的一年。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)很“嚴(yán)峻”。
的確，如此多的剩余勞動(dòng)力返回家鄉(xiāng)，這些人如何安置，成為了擺在中國(guó)政府面前最為棘手的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院總理溫家寶親自前往重慶湖北考察了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。并于2008年10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求必須采取更加積極的就業(yè)政策，尤其要高度重視農(nóng)民工的就業(yè)，這直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
此時(shí)一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的措施迅速啟動(dòng)，多管齊下保就業(yè)。中央財(cái)政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元，比上一年增長(zhǎng)66.7%，增幅前所未有。要在擴(kuò)內(nèi)需的過(guò)程中擴(kuò)就業(yè)，4萬(wàn)億投資初步測(cè)算拉動(dòng)非農(nóng)就業(yè)5000多萬(wàn)人。
《紐約時(shí)報(bào)》2009年2月22日專門發(fā)表題為《返鄉(xiāng)農(nóng)民工》的署名文章，以湖南的返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)過(guò)年后又繼續(xù)返程尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)為例，認(rèn)為“中國(guó)農(nóng)民工的福祉已成為政府關(guān)注的頭等大事”。報(bào)道提到，“為了緩解失業(yè)農(nóng)民工的困境，中央政府已經(jīng)宣布了一系列舉措，包括職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)作物補(bǔ)貼，確保回家務(wù)農(nóng)的人也可以謀生。”
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全國(guó)跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工總量達(dá)到1.5億人，比去年底增加1157萬(wàn)人。到11月底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達(dá)到1100萬(wàn)人以上。
李義是長(zhǎng)沙某物業(yè)公司的一名普通員工，今年12月份的一天，他和50多歲的母親一道，來(lái)到位于芙蓉區(qū)的西子花苑樓盤看房，聽了售樓小姐的介紹，李義告訴記者，無(wú)論是戶型還是地理位置，他們都非常滿意。
李義母親：“周邊的環(huán)境地段還可以，這邊超市什么，大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪，什么買建材都方便，這里也可以說(shuō)是城中心了這里。”
在隨后看房的過(guò)程中，李義和母親不斷向售樓小姐詢問(wèn)房子的細(xì)節(jié)，臉上難掩興奮之情。看著買房給兩人帶來(lái)的巨大喜悅，記者沒(méi)有想到，就在一個(gè)月前，李義家中的五口人，還全都擠在一套50平米的狹小房子里。
現(xiàn)在，李義一家人再也不用住在如此擁擠的房子里了，他們很快就能擁有一套140平米的房子，父母、夫妻和孩子分別擁有自己的臥室，也不用再擔(dān)心上廁所排隊(duì)的問(wèn)題。但很多人可能都想不到，李義要買的這套環(huán)境舒適、交通便利的房子，嚴(yán)格意義上說(shuō)來(lái)其實(shí)是經(jīng)濟(jì)適用房。
2008年7月，長(zhǎng)沙在全國(guó)率先成立住房保障工作局，并全面推行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼，規(guī)定具有長(zhǎng)沙市戶口5年以上，家庭人均可支配收入低于上年度城區(qū)居民家庭人均可支配收入的75%(人均1010元/月)的無(wú)房戶和住房困難戶都可以得到貨幣補(bǔ)貼。無(wú)房戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為8萬(wàn)元每戶，住房困難戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元每戶。
中共湖南省長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)張劍飛：“我覺(jué)得一套房子意味著一個(gè)家，一套房子也意味著幾乎是一輩子的積蓄，一套房子也意味著一個(gè)很重要的一個(gè)幸福的標(biāo)準(zhǔn)，所以我覺(jué)得現(xiàn)在衣食住行，衣和食沒(méi)有問(wèn)題，行這些年通過(guò)努力解決的也比較好，真正難的，花錢最多的困難還是房子。所以我們講民生，應(yīng)該說(shuō)住房是最大的民生。”
長(zhǎng)沙的努力僅僅是全國(guó)改善居民住房條件的一個(gè)縮影。今年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，成員遍及發(fā)改委、財(cái)政部、民政部等17個(gè)政府部門；在保障性住房建設(shè)方面，2009年我國(guó)一共投入了1676億元的資金，比2008年增長(zhǎng)了5倍；在2009年的最后一個(gè)月里，中央又密集開出藥方，為高燒不退的樓市降溫，力度空前。
在政府著力改善民生的工作中，住房還只是其中一項(xiàng)，事實(shí)上，在今年分四批下達(dá)的中央投資中，直接用于民生的投資比例超過(guò)了50%。
鄭功成：“現(xiàn)在我們進(jìn)一步把民生跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，我覺(jué)得這一點(diǎn)來(lái)講，它標(biāo)志著一個(gè)重視民生的時(shí)代，我覺(jué)得是民生的時(shí)代應(yīng)該是真正到來(lái)了。”
我國(guó)政府關(guān)注和改善民生的舉措，在國(guó)際上贏得廣泛贊譽(yù)。英國(guó)《每日電訊報(bào)》說(shuō)，“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是為了人民的新政”；國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩也表示，“中國(guó)立足民生的救市措施，將對(duì)世界產(chǎn)生積極影響”。
在清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，記者見(jiàn)到了國(guó)際傳播中心主任周慶安，他告訴記者，在2009年，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
周慶安：“就是在整個(gè)國(guó)際輿論當(dāng)中，這些年來(lái)中國(guó)被提及的次數(shù)總體上都是向上走的，那么今年以來(lái)，在很多問(wèn)題上，其實(shí)我們都可以看到像《金融時(shí)報(bào)》這樣的國(guó)際的媒體，在報(bào)道中國(guó)的時(shí)候，不簡(jiǎn)單地把中國(guó)作為一個(gè)想象的一幫去在報(bào)道，而是把中國(guó)作為國(guó)際體中間非常重要的一部分。”
周慶安表示，在過(guò)去的一年中，外國(guó)媒體對(duì)中國(guó)的關(guān)注不僅體現(xiàn)在報(bào)道數(shù)量的增加上，同樣也體現(xiàn)在報(bào)道內(nèi)容的變化上。
“我們拿了7家國(guó)際主流媒體作為樣本，那么不完全的統(tǒng)計(jì)，2009年整體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的報(bào)道已經(jīng)超過(guò)了28%，這個(gè)比例在以往的幾年當(dāng)中，應(yīng)該是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高的一個(gè)比例。因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)呢，國(guó)際主流媒體在報(bào)道中國(guó)的時(shí)候，是把中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行報(bào)道的，那么更關(guān)注我們體現(xiàn)出來(lái)的一些表象性的內(nèi)容，比如說(shuō)GDP的數(shù)字，比如說(shuō)政策的一些變化，那么今年的整體報(bào)道相對(duì)來(lái)說(shuō)更深入。”
這就意味著國(guó)際主流媒體在逐漸的認(rèn)可，中國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中間發(fā)揮非常大的作用
中國(guó)在國(guó)際上媒體關(guān)注度的提升，一方面得益于外媒對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀描述，另一方面，中國(guó)也展開一系列策劃活動(dòng)，主動(dòng)通過(guò)國(guó)際媒體提升中國(guó)形象。從2009年11月23日起，一條長(zhǎng)約30秒鐘的“中國(guó)制造”宣傳片開始在美國(guó)有線新聞網(wǎng)的美國(guó)頻道、美國(guó)頭條新聞?lì)l道和國(guó)際亞洲頻道播放，為期6周。這條宣傳片由商務(wù)部委托制作，旨在提高中國(guó)產(chǎn)品在實(shí)際上的形象。
這個(gè)廣告Made in China，這個(gè)廣告從投放的效果來(lái)說(shuō)，當(dāng)然它是需要一個(gè)長(zhǎng)期的觀察。我們僅僅用了六周的時(shí)間，中國(guó)制造還有很多問(wèn)題，尤其在西方世界當(dāng)中，它的看法確實(shí)有很多是跟勞動(dòng)力密集型、價(jià)格低廉聯(lián)系在一起，但這種主動(dòng)設(shè)置的本身的意識(shí)，其實(shí)代表了中國(guó)已經(jīng)開始，除了有錢之外，已經(jīng)開始有智慧或者想辦法在國(guó)際輿論當(dāng)中投放自己的智慧，我覺(jué)得這是一個(gè)能夠看到的變化。
周慶安還告訴記者，國(guó)際傳播力是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，在2009年，中國(guó)的國(guó)際傳播力得到大幅提升。
“應(yīng)該說(shuō)就是2009年中國(guó)國(guó)際傳播力的提高是非常明顯的，那么這種提高當(dāng)然也得益于兩方面：第一方面就是從國(guó)際環(huán)境來(lái)說(shuō)，由于金融危機(jī)從去年下半年開始逐漸加深，那么這個(gè)時(shí)候中國(guó)能夠在經(jīng)濟(jì)上頭率先增加，率先起穩(wěn)回暖，所以在這個(gè)時(shí)候中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力使得國(guó)際媒體更重視中國(guó)，我覺(jué)得這是一個(gè)客觀因素。
那么第二個(gè)方面呢，確實(shí)也是因?yàn)橹饔^上頭的一些變化，就這一兩年來(lái)，中國(guó)在整體國(guó)際傳播力上頭的影響，我們的觀念，我們的操作方式都在發(fā)生一些變化。
從總體上頭來(lái)說(shuō)，國(guó)際傳播力的提升，本身也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種表達(dá)方式。”
半小時(shí)觀察：中國(guó)引擎帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)
聯(lián)合國(guó)在年前剛剛發(fā)表了一份報(bào)告預(yù)測(cè)，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將超過(guò)50%。這也就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧地成為2009年帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的一臺(tái)引擎。中國(guó)用實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成就打消了世界上的質(zhì)疑之聲，這不僅因?yàn)槲覀儽３至私?jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，還在于我們用事實(shí)證明了國(guó)際金融危機(jī)給世界帶來(lái)的并不都是壞消息。這場(chǎng)危機(jī)是全球經(jīng)濟(jì)中各種矛盾長(zhǎng)期積累的惡果，但從另一個(gè)方面看，危機(jī)爆發(fā)也正好給了世界各國(guó)一次重新尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的機(jī)會(huì)。中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中所展現(xiàn)出的積極主動(dòng)，不單是出于勇氣，更具有把握機(jī)遇的智慧和眼光。這樣一個(gè)自信的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，將給全球經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)信心。
（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 編輯：歐葉）
