經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討價(jià)還價(jià)后，歐盟日前終于明確了對(duì)希臘的援助機(jī)制：一旦希臘在融資問(wèn)題上面臨“十分嚴(yán)重的困難”，歐盟將和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)一起出手援助。3月29日，IMF總裁多米尼克·斯特勞斯－卡恩表示，已經(jīng)做好了在接到求助時(shí)向希臘提供援助的準(zhǔn)備。
此前，歐盟各成員國(guó)普遍不希望IMF插手希臘危機(jī)。除了不希望歐盟被邊緣化、歐元與美元抗衡作用下降等因素外，美國(guó)總是擔(dān)當(dāng)IMF政策的幕后策劃人，這令歐盟心存疑慮，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為：“IMF總是要看美國(guó)的臉色行事。”
IMF在發(fā)放援助的同時(shí)對(duì)援助對(duì)象施加苛刻要求的“霸道勁”是出了名的。你想獲得IMF的貸款援助嗎？那么請(qǐng)削減政府開(kāi)支，實(shí)施企業(yè)私有化與貿(mào)易自由化。這就是說(shuō)，如果想拿到IMF的錢(qián)，必須先改革本國(guó)的經(jīng)濟(jì)甚至政治模式。在10年前的亞洲金融危機(jī)期間，有一張照片非常著名：IMF時(shí)任總裁康德蘇雙臂交叉，看著正在簽署與IMF達(dá)成援助協(xié)議的印尼總統(tǒng)蘇哈托。這張照片已成為了IMF霸權(quán)的象征，時(shí)隔多年仍讓亞洲部分國(guó)家怨恨不已。
而且, IMF作為貸款者，其首要目標(biāo)是在金融體系缺乏流動(dòng)性時(shí)向援助對(duì)象注入資金，以增加流動(dòng)性，讓援助對(duì)象維持償還能力，不讓它破產(chǎn)，從而不使債務(wù)鏈斷裂。至于援助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求通常并非IMF首要考慮的問(wèn)題。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，IMF在以往救火成功的案例屈指可數(shù)，火上澆油的卻不在少數(shù)。在上世紀(jì)九十年代的墨西哥金融危機(jī)、亞洲金融危機(jī)、俄羅斯金融危機(jī)以及本世紀(jì)初期的阿根廷金融危機(jī)中，IMF在一系列援助行動(dòng)中更暴露出了相當(dāng)多的問(wèn)題，受到各方的非議，甚至不乏與援助對(duì)象撕破臉皮、互相罵仗之事。阿根廷政府就曾咒罵IMF是一個(gè)“毒瘤”，要求解散該組織，代之以“有效的”新組織，而且在提前償還了IMF貸款后拒絕接受其對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)和監(jiān)督。2007年，非洲小國(guó)馬達(dá)加斯加也挺身而出，痛斥IMF在施加援手的同時(shí)干涉內(nèi)政，為該國(guó)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展而實(shí)施的免稅政策設(shè)置障礙。
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本次金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，擁有巨額資金的IMF成為了一些遭遇財(cái)政困境國(guó)家最后的救命稻草，烏克蘭、匈牙利、冰島、巴基斯坦、塞爾維亞、土耳其、羅馬尼亞等國(guó)都向IMF申請(qǐng)緊急援助貸款。隨著發(fā)放的貸款越來(lái)越多，IMF一度面臨資金不足的問(wèn)題。去年的二十國(guó)集團(tuán)（G20）倫敦峰會(huì)上，各方達(dá)成共識(shí),IMF的救援資金將最高增至5000億美元。在財(cái)大氣粗后，IMF并沒(méi)有反省自己過(guò)去的一些失誤，仍然對(duì)援助對(duì)象“指手畫(huà)腳”。去年10月份，IMF在土耳其伊斯坦布爾召開(kāi)年會(huì)，IMF總裁卡恩在此遭遇“鞋襲”，部分當(dāng)?shù)孛癖娚踔梁俺隽恕癐MF滾出土耳其”的口號(hào)，該組織的“不得人心”由此可見(jiàn)一斑。
近來(lái)，IMF參與援助希臘的可能性逐步加大。當(dāng)然，由IMF提供援助并非一無(wú)是處，這是令希臘借款成本在還款最后期限到來(lái)前降低的最快捷方法。但是從以往的救助案例來(lái)看，可以預(yù)計(jì)一旦IMF出手援助，希臘將不得不進(jìn)行較已承諾的舉措力度更大的財(cái)政支出削減。這將令希臘經(jīng)濟(jì)未來(lái)取得增長(zhǎng)變得更加困難。有分析人士警告稱(chēng)，在極端情況下，向IMF求援甚至可能增加希臘債務(wù)違約的可能性。
總而言之，IMF可能參與援助希臘對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)屬于無(wú)奈之舉。歐盟更愿意看到的是希臘能夠依靠自身力量解決財(cái)政問(wèn)題。拿IMF的錢(qián)，畢竟“手短”。（記者 陳曉剛）
