對策與建議

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，應(yīng)該維持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向不變，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)已經(jīng)出臺的一系列宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏。著眼長遠(yuǎn)，培育自主增長能力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

1、“有控有保”保持合理的投資規(guī)模

一是各級政府要繼續(xù)管住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。二是嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目投資和貸款，并進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，推動鋼鐵、水泥等行業(yè)兼并重組步伐。三是真正落實(shí)保障性住房投資計(jì)劃，一方面增加住房的有效供給，另一方面“對沖”商品房投資增速回落對投資增速的下拉。四是繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升裝備制造業(yè)水平，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。五是加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項(xiàng)工程，在財(cái)稅、信貸等方面加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。六是進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙，支持民間投資進(jìn)入政策鼓勵的行業(yè)和領(lǐng)域。

2、努力保持消費(fèi)平穩(wěn)較快增長

一是積極推進(jìn)收入分配制度改革，繼續(xù)增強(qiáng)居民特別是中低收入群體的消費(fèi)能力。重點(diǎn)在于切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收；落實(shí)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象待遇水平等政策，提高城鄉(xiāng)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障水平；落實(shí)在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位實(shí)施績效工資的政策，提高有關(guān)人員的收入水平。二是繼續(xù)完善和實(shí)施促進(jìn)家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。三是積極促進(jìn)文化、旅游、體育健身、教育培訓(xùn)、老年護(hù)理等服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)家政、社區(qū)、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程建設(shè)，整頓和規(guī)范市場秩序，調(diào)控市場價格水平，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

3、合理引導(dǎo)市場預(yù)期

一是高度關(guān)注歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，研究制定相關(guān)應(yīng)對預(yù)案，防范歐洲債務(wù)危機(jī)蔓延對我國投資者信心、金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。二是加強(qiáng)對糧食等食品供求狀況和價格運(yùn)行的監(jiān)測，做好重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接和儲備調(diào)節(jié)，通過及時動用國家有關(guān)儲備來保證市場供應(yīng)，避免由于氣候異常等原因引起的部分地區(qū)糧食、蔬菜等供應(yīng)短缺和價格的過大波動，確保市場價格基本穩(wěn)定，穩(wěn)定有關(guān)商品價格的預(yù)期。三是把握改革的時機(jī)和力度，穩(wěn)健推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，將其影響控制在適度的范圍內(nèi)。四是進(jìn)一步細(xì)化和完善已出臺的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的解讀，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，防止房地產(chǎn)市場和股票市場出現(xiàn)非理性波動。五是增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的約束力和嚴(yán)肅性，在經(jīng)濟(jì)高位回調(diào)期，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行與節(jié)能降耗減排及結(jié)構(gòu)調(diào)整等有關(guān)政策，特別要避免為短期調(diào)控目的而放松要求。