28日，在墨西哥坎昆的奇琴伊查瑪雅古城遺址旁，綠色和平組織升起一個巨大的熱氣球，呼吁人們保護環境 新華社圖

當地時間29日，為期兩周的《聯合國氣候變化框架公約》第１６次締約方會議暨《京都議定書》第６次締約方會議在墨西哥海濱城市坎昆如期舉行。盡管本次會議也吸引了來自逾190個國家和地區官員、專家學者及非政府組織成員，但與一年前的哥本哈根會議相比，此次坎昆會議顯然要低調了很多，但同時也更為務實。

分析人士認為，雖然各方普遍認為坎昆會議難以達成具有法律約束力的協議，但作為一次“承上啟下”的重要事件，此次會議在資金技術、森林保護等方面仍有達成共識的空間，從而為明年南非氣候大會打下堅實基礎。

專家和官員們注意到，相比中國等發展中國家在應對氣候變化方面所付出的持續和顯著努力，發達國家顯然缺乏足夠的“誠意”，尤其是在落實減排承諾以及兌現用于應對氣候變化的資金和技術援助等方面。就在坎昆會議開幕前，歐盟和美國還在大打口水仗，布魯塞爾方面表示，美國需再次確認其在《哥本哈根協議》中作出的減排承諾，否則歐盟也不會認真對待減排議題。

鋪墊明年南非會議

本次坎昆會議將一直持續到12月10日。據中國外交部氣候變化談判代表黃惠康透露，此次會議的規模可能超過1萬人，中國政府也將派高級別代表團出席。

黃惠康還表示，中國“坎昆會議是自去年哥本哈根會議后國際社會推進落實巴厘路線圖談判的又一重要國際會議，是今年氣候變化國際談判的重心和落腳點，具有承先啟后的重要意義。”

各界普遍認為，坎昆會議不可能徹底解決當前各國在氣候變化上遇到的一些難題，但卻有望在一些重要問題上取得進展，為明年的南非氣候會議做好鋪墊。按計劃，《聯合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議將于明年11月28日至12月9日在南非德班市舉行。據中方介紹，明年的南非會議有望最終完成巴厘路線圖談判。

在前不久的天津會議上，中國、印度、巴西、南非“基礎四國”一致認為，坎昆會議的成功，將為明年在南非達成具有法律約束力的成果掃清障礙。與會者同時指出，坎昆會議的成果決不能偏離“巴厘路線圖”的授權范圍，且要堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》雙軌談判機制。

業內人士普遍認為，近年來聯合國氣候談判的進展之所以如此緩慢，很大原因是發達國家不僅不愿兌現承諾，反而不斷向發展中國家提出不合理要求。

對此，“基礎四國”等發展中國家普遍認為，為了應對全球氣候變化，保障氣候安全，按照“共同但有區別的責任”原則，發達國家應該率先大幅度減少溫室氣體排放，并且向發展中國家提供資金和技術轉讓，幫助發展中國家應對氣候變化。