日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了包括72項(xiàng)改革方案、提出明確時(shí)間表的《關(guān)于實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》。其中，將于2014年6月底前出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》備受關(guān)注。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策實(shí)施的目的是什么？是否會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)并對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生決定性影響？本期《觀點(diǎn)地產(chǎn)》邀請(qǐng)了兩位專家就上述問(wèn)題各抒己見。

■本報(bào)地產(chǎn)評(píng)論員 方力卓

觀點(diǎn)①

意味著房產(chǎn)稅要來(lái)了

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任 倪鵬飛

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不對(duì)供需關(guān)系產(chǎn)生影響，不會(huì)影響房?jī)r(jià)走勢(shì)；但從間接角度講，這意味著房產(chǎn)稅征收技術(shù)條件的具備以及房產(chǎn)稅實(shí)施的臨近，必然在心理層面對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。”

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一件涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的重要政策，具體實(shí)施有其困難性與復(fù)雜性，具體推進(jìn)的步驟有待觀察，所以暫時(shí)不用擔(dān)心這方面對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生的可能影響。

在法律層面，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是最基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)工作，這項(xiàng)工作不僅在房地產(chǎn)行業(yè)層面有其重要性，同時(shí)也是對(duì)整個(gè)國(guó)家居民資產(chǎn)狀況的一種梳理。相對(duì)應(yīng)的，房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)以及房產(chǎn)稅等工作的實(shí)施鋪展都要以此為基礎(chǔ)。

實(shí)際上，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在很多城市已經(jīng)開始實(shí)施，并且據(jù)我了解實(shí)施得非常好。關(guān)鍵點(diǎn)在于多個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)。之前有新聞?wù)f“截止到去年6月30號(hào)，全國(guó)40個(gè)城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)達(dá)標(biāo)，未來(lái)該系統(tǒng)或?qū)U(kuò)大到500個(gè)主要地級(jí)市”，這個(gè)新聞還要仔細(xì)甄別，達(dá)標(biāo)未必就代表已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)的工作還有待進(jìn)一步加快推進(jìn)。

一旦實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，那么個(gè)人資產(chǎn)的真實(shí)情況將得以體現(xiàn)，這也是房產(chǎn)稅真正得以推行的基礎(chǔ)所在。所以說(shuō)不論不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)，還是房產(chǎn)稅，這些政策都勢(shì)在必行，但最后的結(jié)果還是要看各方面的決心。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于房產(chǎn)流通量的影響，我們之前做過(guò)具體調(diào)查，排除投機(jī)與投資需求，目前的存量房產(chǎn)相對(duì)于有支付能力的切實(shí)需求來(lái)說(shuō)是過(guò)剩的。

但是在城鎮(zhèn)化大潮下，不考慮支付能力，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民的實(shí)際住房需求來(lái)說(shuō)，是不足的。而對(duì)于房?jī)r(jià)的影響，因?yàn)闊o(wú)法預(yù)測(cè)政策最終的實(shí)施方式與時(shí)間，現(xiàn)在討論不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)房?jī)r(jià)的影響還為時(shí)尚早，更重要的是在心理層面對(duì)房?jī)r(jià)的影響與抑制。

觀點(diǎn)②

不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成大的影響

網(wǎng)尚研究機(jī)構(gòu)總經(jīng)理 李智

這個(gè)政策有為房產(chǎn)稅鋪路的意思，但在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行會(huì)是漫長(zhǎng)的過(guò)程。即使過(guò)程中有一部分存量房進(jìn)入流通市場(chǎng)，以現(xiàn)在旺盛的需求看，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過(guò)大影響。”

房產(chǎn)稅實(shí)施需要有一定的法律依據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記則是前提條件，是必須要走的第一步驟。房產(chǎn)稅方面，今年不排除房產(chǎn)稅會(huì)陸續(xù)在全國(guó)多個(gè)城市試點(diǎn)。但最終房產(chǎn)稅的真正推行還需要立法等一系列部門的共同推進(jìn)，這個(gè)不會(huì)是一件一蹴而就的事情。

不論房產(chǎn)稅還是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)調(diào)控信號(hào)。傳達(dá)的意思就是一方面希望市場(chǎng)能保持理性、平穩(wěn)，另一方面也希望有多套住房的持有者可以出手現(xiàn)有房源、增加供給，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

前段時(shí)間有一些房屋集中拋售的新聞，一方面中介提供的信息可能會(huì)不甚準(zhǔn)確，另一方面也有些過(guò)分渲染。如果不考慮這個(gè)房屋拋售新聞的真假，我們可以看到在供需結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)在的市場(chǎng)對(duì)于存量房供給的消化非常好。最能證明情況的就是市場(chǎng)表現(xiàn)，你看現(xiàn)在的市場(chǎng)有下跌的趨勢(shì)嗎？

實(shí)際情況是，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)增長(zhǎng)依然比較緩慢，需求則非常旺盛，即使有一些人在出售手中的存量房，也并不會(huì)給市場(chǎng)造成過(guò)大壓力，更不會(huì)有市場(chǎng)難以消化的情形出現(xiàn)。

而且在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，目前大部分人已經(jīng)對(duì)自有房產(chǎn)進(jìn)行了相關(guān)登記，那些一直沒(méi)有辦理房產(chǎn)證的房產(chǎn)持有者畢竟是少數(shù)。基于上述情況，同樣可以判斷不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過(guò)大影響。

也有些老百姓會(huì)把“房產(chǎn)反腐”的期望寄托在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度上，應(yīng)該說(shuō)確實(shí)會(huì)有一定的作用，實(shí)施后可能會(huì)有更多的“房叔”“房嬸”被挖出來(lái)，但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的不是這個(gè)。“反腐”只是其中的衍生品，大方向還是物權(quán)法制的進(jìn)一步完善。

各方觀點(diǎn)

一為房產(chǎn)稅，二為查“房叔”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng) 劉桓

目前國(guó)家提出的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，也正是為征收房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，可以解決房主是誰(shuí)、異地置業(yè)的問(wèn)題。如果登記制度不完善的話，房產(chǎn)稅是執(zhí)行不了的。所以國(guó)家規(guī)定在明年的6月30號(hào)以前，要完成全國(guó)40個(gè)城市不動(dòng)產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)互通。不動(dòng)產(chǎn)登記制度的作用除了反腐，查“房叔”“房嬸”之外，也是為房產(chǎn)稅打基礎(chǔ)。

如實(shí)施房?jī)r(jià)馬上跌

SOHO中國(guó)董事長(zhǎng) 潘石屹

好政策，能快就更好。我預(yù)測(cè)、大膽預(yù)測(cè)，如果今年實(shí)施這樣好的政策，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。

最有“牙齒”的制度

中國(guó)社科院副院長(zhǎng) 李揚(yáng)

在我看來(lái)最有“牙齒”的兩個(gè)制度，一是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，二是以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，這兩個(gè)制度建立起來(lái)之后，很多東西將無(wú)以遁形。