軍事交流走出“外交冷宮”

“在中日軍事交流層面，今年肯定會有大動作。”中國國際問題研究所亞太研究室主任晉林波告訴《環球》雜志，恢復軍事交流，也是安倍訪華時提出的。

實際上在安倍走后僅僅半個月，中國人民解放軍20余名軍官就開始了對日本熊本市陸上自衛隊西部方面總監部的訪問。40余天后，在日本東京，中國人民解放軍總參謀長助理章沁生又與日防衛廳長官久間章生舉行了中日第七次防務安全磋商，恢復了自2003年9月以來中斷三年的軍方高層會晤。

據日本共同社報道，這次磋商啟動了兩大軍事交流項目：一是中日兩國同意，中國國防部長曹剛川將于2007年訪問日本；二是增加軍事交流，并為啟動軍艦互訪而努力。

今年1月底，日本媒體又對此作了更為詳細的披露：曹剛川定于今夏訪日，而日本現職最高軍事將領、自衛隊聯合參謀長齋藤隆也將隨后訪華，他將成為戰后第一位訪問中國的日本最高軍官。此后，中國軍艦很可能在今年夏秋先訪問日本港口，日本軍艦明年回訪。兩國在今年11月舉行會談后，還可能展開其他項目的軍事交流。

中日軍艦互訪，實際上早在2000年就已提上日程，但是這一計劃因小泉純一郎堅持參拜靖國神社惡化兩國關系而被打入外交冷宮。

“中日軍事關系的改善很大程度上依賴政治關系的改善。”楊伯江認為，“鑒于中日關系的特殊性，目前的軍方首腦交流和軍艦互訪還并不意味著很高的層次。如果想像中美之間那樣進行軍演，目前的時機并不成熟。”

防務熱線應對東海“不測”

據日本共同社披露，在2006年11月29日的那次防務安全磋商中，中日還啟動了“防務熱線”，以應對東海“不測事態”。

建立這一熱線的設想，曾經在2006年7月9日的中日東海爭端第六輪會談中由雙方達成原則共識，但卻一直沒有落實。

“直到10月8日，日本首相在北京又特別提到了此事。”楊伯江告訴《環球》，在當天發表的中日聯合新聞公報的第七條的第四點“通過中日安全對話和防務交流，增進安全領域互信”寥寥數字的背后，其實還有相當重要的內容——

在公報發表之前的會談中，兩國領導人曾經很明確地提到，鑒于東海問題雙方存在矛盾，為了防止出現意外，希望能夠盡快建立“危機防范機制”，而且，雙方已經就此取得了共識。

“這個‘危機防范機制’，其題中之義就已包含了第六輪會談中達成原則共識的熱線。”楊伯江進一步透露，雖然這個概念在聯合公報中并沒有出現，但是實際上，中國已經允諾，由國防等相關部門與日方對口單位來研究措施，并提出建議。

“防務當局的海上聯絡機制非常實用，假設東海出現了緊急事態，那么雙方對口單位可以知道拿起電話找誰溝通。”他指出，這就是在預見到東海共同開發不太容易取得進展的情況下，決心先把局勢穩住。“把這個背景與新聞公報第六條‘加快東海問題磋商進程’的有關表述聯系起來，可以得到一個推論——下一輪東海談判，很有可能加緊落實熱線機制。”

黨際交流很暢通

另一方面，在安倍“破冰之旅”之后，中日議會和執政黨也在努力營造關系的回暖。

2006年10月16日，日本參議院議長扇千景訪華，獲得了中國高規格的接待。同一天，中共中央對外聯絡部部長王家瑞也應邀訪日，參加了“中日執政黨交流機制”第二次會議。

晉林波指出，執政黨的交流一直是中日兩國的特色和長項，因為中國共產黨和日本自民黨都有長期執政的歷史，幾十年來建立了比較多的人脈關系，一個典型的人物就是二階俊博。

1月20日，作為日本自民黨國會對策委員長，二階俊博再次訪問了中國。在與中國國務委員唐家璇舉行會談之后，日本時事通訊社引述二階俊博的話說，如果在4月訪日期間溫家寶總理有意在日本國會發表演說，他們將會盡力安排。如果實現，這將成為中國領導人時隔22年后首次在日本國會發表演說。此外，二階俊博還向中國轉達了安倍的信件。新華社表示，這封信件表達了“雙邊關系上的重要信息”。

“實際上黨際交流這條管道在中日之間一直是非常暢通的。”晉林波說，中聯部二局專門負責與日本和朝鮮的黨際交流，其中中日交流的層次和頻率是比較高的。

“在中日交惡的那幾年，有時候使館的作用未必很直接，很多信息就是通過黨際交流這條管道傳遞過去的。”