希臘總理帕潘德里歐（資料圖片）
就在歐盟成員國幾經磋商，終于拿出一個像樣的計劃幫助希臘紓困后，該國總理帕潘德里歐10月31日突然宣布將舉行全民公投決定是否接受歐盟的救助方案。德法兩國領導人獲悉后緊急通過電話交流意見，兩國政府隨后相繼宣布將在G20峰會前舉行緊急會議，邀請歐盟、歐洲央行和世界貨幣基金組織的負責人于11月2日在戛納共同商討對策。
希臘政壇也因公決發生強烈震動，執政黨1名議員辭職，另有6名執政黨高層官員要求總理帕潘德里歐辭職。希臘反對黨甚至要求提前舉行選舉，稱宣布公投的決定危及到了該國歐盟成員國的地位。據希臘民意機構1日的調查，6成希臘人認為救助方案無法在公投中獲得通過。
***帕潘德里歐的考量
面對著國內政局的動蕩，希臘政府1日召開緊急內閣會議，一致通過帕潘德里歐提出的就歐盟救助方案進行全民公投的計劃。帕潘德里歐在會議上表示，只有公投才能清楚反應民眾對救助方案中財政緊縮措施的真實情緒。他還說，歐盟其他國家的領導人已經對他的公投決定“進行了考慮”，并對希臘為解決債務危機做出的努力表示“尊重和支持”。
內閣會議同時還批準將于4日就帕潘德里歐政府舉行信任投票。如果屆時信任投票未獲通過，那么帕潘德里歐將被迫立即辭職，隨后希臘將提前舉行大選，在這種情況下針對歐元區新援助計劃的公投將不再舉行。而如果政府獲得信任，那么將于12月初就公投議程進行表決，此后將按計劃舉行正式公投。
盡管帕潘德里歐的政黨在議會只有3票的多數，但是他對獲得信任投票通過還是很有信心。10月31日晚，帕潘德里歐所在的議會黨團召集會議時，所有到場的執政黨議員都曾鼓掌以示對他公投決定的支持。帕潘德里歐此前曾表示反對舉行提前選舉，稱此舉將導致一切努力付諸流水，并將希臘置于破產邊緣。
面對帕潘德里歐意外的公投決定，中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英稱，這表明在腹背承壓的情況下，帕潘德里歐“怕擔責任”的心態。希臘危機發展到今天，帕潘德里歐政府一方面要滿足歐盟的要求，對債權方承擔責任；另一方面又要平息財政緊縮方案引發的民怨，帶領民眾共克時艱。在各方矛盾和壓力的擠壓之下，帕潘德里歐政府感覺駕馭不了形勢，因此便作出了這一“奇怪的”決定——將決定權交給人民，這反映出弱勢政府在困境中“無助的”狀態。
***歐元區的未來
陳所長介紹，如果希臘公投最后決定不接受歐盟的救助方案，將導致該國退出歐元區，那么歐元區會因此發生強烈震蕩。不過，由于希臘經濟規模較小，因此即便希臘退出這個最壞的結果出現，其他歐元區主要國家也不會被拖累到破產的境地。陳所長同時表示，歐元區的形成背后是有巨大的政治意愿在推動，是歐洲幾代領導人共同努力的結果，希臘退出并不會導致其他歐元區國家爭相效仿，歐元區不會因此解體。
歐債危機前景的不明朗對于歐元區而言的確是個巨大的考驗，但同時也是一個變革的機遇。據陳所長的分析，歐元區成立之初就不曾設計退出機制，這對該區而言是個難以回避的制度弊病。此次歐債危機可能會刺激歐洲的領導人們完善歐元區制度建設，加快貨幣和財政一體化進程，從而在歐洲建立起一個類似于“美利堅合眾國”的歐洲聯盟。不過，由于目前歐洲尚未出現有足夠魄力的領導人，因此這種可能性較少。
不過，未來的歐元區更有可能是一個現有歐元區的縮小版。陳所長表示，統一貨幣聯盟本來就不宜覆蓋過廣。在歐洲，部分南歐國家與其他歐洲國家相比，在文化、社會狀態和經濟發展程度上有著很大的不同，因此強拉到一起對于成員國及整個聯盟都無益。未來的歐元區成員國可能會只剩典型的歐洲國家，可能以中歐和北歐國家為主。
（來源：中國日報網 楊潔 編輯：劉純萍）
