國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任錢小芊

　　促進(jìn)共同發(fā)展 共享互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)

　　——在第四屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上的主旨演講

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任 錢小芊

　　（2010年11月8日 北京）

　　尊敬的副國(guó)務(wù)卿先生、大使先生、蒙迪先生，

　　尊敬的胡啟恒理事長(zhǎng)，

　　女士們、先生們：

　　首先，我代表國(guó)務(wù)院新聞辦公室，祝賀第四屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在這里召開。在中美雙方的共同努力下，中美互聯(lián)網(wǎng)論壇為兩國(guó)業(yè)界增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)發(fā)揮了獨(dú)特作用，已成為中美兩國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流與合作的重要平臺(tái)。感謝美國(guó)微軟公司和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)為此所做出的有效努力。

　　回顧過去一年，在受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊的背景下，中國(guó)政府采取一系列積極有效、負(fù)責(zé)任的措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)也保持了繼續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界而言，過去一年見證了不少重要發(fā)展。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)已經(jīng)成世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過世界平均水平。其中，農(nóng)村網(wǎng)民、西部省份網(wǎng)民、手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，“數(shù)字鴻溝”加快彌合，互聯(lián)網(wǎng)加速向低收入者和各年齡層滲透和覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)正惠及越來(lái)越多的人群。

　　互聯(lián)網(wǎng)的商用價(jià)值日益顯現(xiàn)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)化程度迅速提升，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模不斷增長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，涌現(xiàn)出不少新的業(yè)務(wù)模式和發(fā)展機(jī)遇。越來(lái)越多的中小企業(yè)選擇使用交易成本低廉、交易渠道廣泛的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，電子商務(wù)在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新金融模式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面作用日益凸現(xiàn)。

　　“三網(wǎng)融合”和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了新機(jī)遇。中國(guó)已在12個(gè)城市順利推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長(zhǎng)，如何抓住由此帶來(lái)的市場(chǎng)新機(jī)遇，是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界關(guān)注的新焦點(diǎn)。圍繞內(nèi)容服務(wù)創(chuàng)新和用戶終端變革，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界積極探索，利用新技術(shù)，發(fā)展新業(yè)務(wù)，開拓新市場(chǎng)，成效顯著。

　　資本市場(chǎng)為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了新的融資渠道。隨著中國(guó)創(chuàng)業(yè)板的推出，一批優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成功上市，這些企業(yè)產(chǎn)生了示范效應(yīng)，將有效激發(fā)人們利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的熱情，從而有利于增強(qiáng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步治理。從去年底開始，中國(guó)政府順應(yīng)民眾意愿，進(jìn)一步依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，一些違法人員受到法律制裁，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少了廣大家長(zhǎng)和老師對(duì)青少年上網(wǎng)的擔(dān)憂。這一行動(dòng)有利于增強(qiáng)人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任感，也有利于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　中互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，得益于中國(guó)的改革開放，得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，也得益于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依法、科學(xué)、有效治理。“一手抓發(fā)展、一手抓管理”，是中國(guó)政府互聯(lián)網(wǎng)工作始終堅(jiān)持的基本原則。正是因?yàn)樵诩涌彀l(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范，通過有效治理促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展，才有了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)今天興旺繁榮的局面。2010年6月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書，全面闡述了中國(guó)政府有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的基本政策，表明了中國(guó)政府積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的鮮明態(tài)度，明確了“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”是中國(guó)政府互聯(lián)網(wǎng)工作的指導(dǎo)方針，其基調(diào)是積極推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持依法管理。

　　回顧中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)的16年，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響是廣泛的、深刻的。在今天的中國(guó)，越來(lái)越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和知識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人民生活不可或缺的重要組成部分，促進(jìn)了人們生活質(zhì)量的提高，豐富了人們精神文化生活。在今天的中國(guó)，越來(lái)越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表意見，互聯(lián)網(wǎng)為人民享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道，為政府了解人民意愿，滿足人民需求，維護(hù)人民利益，發(fā)揮了日益重要的作用。互聯(lián)網(wǎng)上的公眾言論正受到前所未有的關(guān)注。在今天的中國(guó)，越來(lái)越多的人利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為數(shù)千萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，為普通大眾提供了展示智慧和創(chuàng)造的廣闊舞臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿ΑＴ诮裉斓闹袊?guó)，越來(lái)越來(lái)的人通過互聯(lián)網(wǎng)與世界其它國(guó)家和地區(qū)的人們溝通交流，使中國(guó)人民的視野更加開闊，也使得世界更多了解中國(guó)，更多地了解中國(guó)人民渴望和平發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，從而加深了中國(guó)和世界各國(guó)人民之間的友誼。在今天的中國(guó)，有一個(gè)共識(shí)，就是要建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，要把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的更加可信、更加有用、更加有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　女士們、先生們，

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)是在中國(guó)改革開放的大背景下發(fā)展起來(lái)的，它又推進(jìn)了中國(guó)改革開放進(jìn)程，已成為中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志。展望未來(lái)，我們對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)前景充滿信心。中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)發(fā)展的重要意義，將進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及精神文明建設(shè)中的積極作用。借此機(jī)會(huì)，我愿與大家分享以下看法：

　　一、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將成為新型支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)政府從戰(zhàn)略高度積極推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)將以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和應(yīng)用、新一代信息技術(shù)等提升至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度，加強(qiáng)政策支持，加快培育發(fā)展。中國(guó)將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合，利用互聯(lián)網(wǎng)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府將大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步完善電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù)體系，進(jìn)一步完善數(shù)字認(rèn)證、電子支付、物流配送等電子商務(wù)應(yīng)用支撐體系。中國(guó)政府將大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視等產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)將始終保持開放。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的大門是敞開的，我們歡迎世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到中國(guó)來(lái)開展業(yè)務(wù)。外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響，對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。開放的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)也使外資企業(yè)從中明顯受益，現(xiàn)在，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。即使在國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的時(shí)候，外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)情況也是好的，不少外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的中國(guó)市場(chǎng)成為其穩(wěn)定的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。事實(shí)證明，只要遵守中國(guó)的法律，尊重中國(guó)的文化傳統(tǒng)，外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國(guó)就有良好的發(fā)展前景。中國(guó)政府將繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策，遵循世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，努力提供一個(gè)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。我們真誠(chéng)歡迎美國(guó)企業(yè)積極參與中國(guó)改革開放進(jìn)程，共享中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展的機(jī)遇和成果。

　　三、中國(guó)致力于依法管理互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持久發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，這既是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)16年快速發(fā)展實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)政府一貫堅(jiān)持的基本原則。世界各國(guó)都在加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來(lái)的新問題、新挑戰(zhàn)。同世界其它國(guó)家一樣，中國(guó)將進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，保障互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，保障企業(yè)的合法權(quán)益，保障憲法和法律賦予公民的合法權(quán)益。將依法懲處網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等犯罪活動(dòng)，遏制違法信息對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公眾利益和未成年人的危害。將依法懲處網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)行為，創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)有自己的國(guó)情，包括自己的文化傳統(tǒng)和發(fā)展特點(diǎn)。我們?cè)敢饨梃b世界各國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)自己的國(guó)情，不斷完善與互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)的法律法規(guī)，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更加符合中國(guó)國(guó)情、符合人民期待、符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律。我們主張，政府在互聯(lián)網(wǎng)治理中有不可推卸的責(zé)任，同時(shí)積極倡導(dǎo)行業(yè)自律和社會(huì)公眾監(jiān)督，合理運(yùn)用技術(shù)手段遏制互聯(lián)網(wǎng)上違法信息傳播，通過加強(qiáng)教育提高全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)法制和網(wǎng)上道德素養(yǎng)。

　　四、中國(guó)愿與世界各國(guó)一道共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。中國(guó)始終面臨著黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重威脅，是網(wǎng)絡(luò)攻擊最大的受害者，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民正常生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重危害。對(duì)于反對(duì)黑客攻擊的問題，中國(guó)政府的立場(chǎng)和政策是公開透明、一以貫之的，中國(guó)政府始終堅(jiān)決反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，并致力于在網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)反恐等方面開展國(guó)際交流合作。由于各國(guó)國(guó)情和文化傳統(tǒng)不同，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的關(guān)切有所差異，應(yīng)充分尊重各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的不同關(guān)切，求同存異，并共同攜手打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

　　五、中國(guó)積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彼此相聯(lián)，同時(shí)又分屬不同主權(quán)范圍，這決定著國(guó)家間建立一個(gè)溝通順暢的合作交流機(jī)制的必要性。我們積極鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。中美兩國(guó)政府應(yīng)建立雙邊交流機(jī)制，就互聯(lián)網(wǎng)政策、互聯(lián)網(wǎng)立法、互聯(lián)網(wǎng)安全等雙方關(guān)切的問題交流觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和做法，平等協(xié)商、增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作。中美兩國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織開展交流活動(dòng)，通過交流增進(jìn)共識(shí)，共同解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中面臨的問題。中美兩國(guó)政府應(yīng)支持專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，分享研究成果，研究解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題。

　　女士們，先生們：

　　中美兩國(guó)都是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，引領(lǐng)著全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展潮流；中國(guó)是使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)最多的國(guó)家，擁有數(shù)量最多的互聯(lián)網(wǎng)用戶和世界最大的信息產(chǎn)品市場(chǎng)。兩國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域互補(bǔ)性很強(qiáng)，有很多共同利益。盡管兩國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)問題上存在一些不同的認(rèn)識(shí)和看法，但這不應(yīng)該成為我們開展交流合作的障礙。我們應(yīng)相互尊重，在平等交流中增進(jìn)理解，在互利合作中超越分歧。讓我們攜起手來(lái)，排除各種困難和干擾，共同開創(chuàng)中美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展美好的明天。

　　預(yù)祝第四屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇圓滿成功！

　　謝謝大家。