四、法權(quán)國家本質(zhì)上仍是以階級專政為基礎(chǔ)的國家

我國憲法總綱開明宗義規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”；“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。 [48]這兩條基本原則，即使在21世紀(jì)中國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)及與之相應(yīng)的社會主義公民國家的今天，“對于勝利了的人民，這是如同布帛菽粟一樣地不可以須臾離開的東西”[49]。

人民，是國家的公民，但同時又是公民的主體。根據(jù)自然法主體原則，中國“公民國家”實(shí)質(zhì)上就是人民國家。我們什么時候都不能忘記中國是“中華人民”，而不是少數(shù)階層共和的國家。也就是說，這個國家是一個在任何時候都要以保護(hù)占其中絕大多數(shù)人民利益為先決條件的。毛澤東同志對此解釋的很明白，他說：“人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，而主要是工人和農(nóng)民的聯(lián)盟，因為這兩個階級占了中國人口的百分之八十到九十。”[50]“我們的經(jīng)驗，集中到一點(diǎn)，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”[51] 改革開放條件下的中國公民國家則是在已充分發(fā)展成熟了的人民民主專政的保障下成長的。也就是說，中國公民國家是以人民民主專政為核心內(nèi)容的國家。專政只能是實(shí)現(xiàn)階級利益而且是高于任何法律的工具。在絕大多數(shù)人民的利益得到保障的前提下，國家全體公民的活動是以法律為準(zhǔn)繩的，但當(dāng)人民的利益受到損害，人民國家出現(xiàn)可能被顛覆的非常危機(jī)的時候，國家就將超越法律而直接以專政的手段出面保護(hù)國家和人民的利益。這正如在危機(jī)時候，資本主義國家專政也是首先保護(hù)資產(chǎn)階級國家利益一樣。1906年列寧提出：

專政的科學(xué)概念無非是不受任何限制的、絕對不受任何法律或規(guī)章拘束而直接憑借暴力的政權(quán)。[52]

1918年列寧再次堅持并進(jìn)一步發(fā)揮了這個觀點(diǎn)，指出：

專政是直接憑借暴力而不受任何法律約束的政權(quán)。無產(chǎn)階級的革命專政是由無產(chǎn)階級對資產(chǎn)階級采用暴力手段來獲得和維持的政權(quán)，是不受任何法律約束的政權(quán)。[53]

列寧觀點(diǎn)在今天看來也是深刻的，列寧的這個觀點(diǎn)之所以為所謂“自由主義”學(xué)者憎恨，只不過是因為它將國家問題的實(shí)質(zhì)簡單明了和赤裸裸地展示了出來。其實(shí)，自由主義理論的先驅(qū)盧梭也曾表達(dá)過同樣的觀點(diǎn)，他說：

法律的僵硬性會妨礙法律得以因事制宜，所以在某些情況下就能使法律成為有害的，并且在危機(jī)關(guān)頭還能因此致使國家滅亡。程序以及種種手續(xù)上的拖延，都需要一段時間，有時候這是局勢所不容許的。很可能出現(xiàn)千百種情況都是立法者所根本未曾預(yù)料到的；因而能夠察覺到我們并不能預(yù)見一切，這本身便是一種極其必要的預(yù)見了。

因此，就絕不能要求把政治制度僵硬化到竟致于取消了那種使法律中止生效的權(quán)力的地步。就連斯巴達(dá)也都曾讓它的法律休眠過。

如果危險已到了這種地步，以致法律的尊嚴(yán)竟成為維護(hù)法律的一種障礙；這時候，便可以指定一個最高首領(lǐng)，他可以使一切法律都沉默下來，并且暫時中止主權(quán)權(quán)威。在這種情況下，公意是無可懷疑的；并且很顯然，人民首要的意圖乃是國家不至于滅亡。[54]

對此，就連美國《獨(dú)立宣言》的主要起草人，美國民主制度的奠基者托馬斯·杰斐遜（1743-1826）也一點(diǎn)不含糊，他在給朋友的信中這樣寫道：

嚴(yán)格遵守成文法無疑是一個好公民的重要義務(wù)之一，但并不是最重要的。迫切需要、自我保存、危急時保衛(wèi)祖國等法則是更重要的義務(wù)。死板地遵守成文法以致失去了祖國，也就失去了法律本身，失去了生命、自由、財產(chǎn)以及所有那些與我們一同享受那些東西的人，從而荒唐地為了手段而犧牲了目的。當(dāng)年在日耳曼敦戰(zhàn)役中，華盛頓將軍的部隊受到盤據(jù)在邱姓住宅的敵人的騷擾，他毅然將大炮對準(zhǔn)住宅猛轟，盡管那是一個公民的財產(chǎn)。當(dāng)他圍攻約克敦時，他將近郊村莊夷為平地，因為他認(rèn)為國家的安全必須高于財產(chǎn)法之上。[55]

其實(shí)，這并沒有什么奇怪，國家本來就是階級壓迫的機(jī)器。“革命的專政和反革命的專政，性質(zhì)是相反的，而前者是從后者學(xué)來的。”[56]對此，中國改革開放的設(shè)計師鄧小平同志不僅做得果斷，而且說得也肯定。1992年他在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中指出：

依靠無產(chǎn)階級專政保衛(wèi)社會主義制度，這是馬克思主義的一個基本觀點(diǎn)。馬克思說過，階級斗爭學(xué)說不是他的發(fā)明，真正的發(fā)明是關(guān)于無產(chǎn)階級專政的理論。歷史經(jīng)驗證明，剛剛掌握政權(quán)的新興階級，一般說來，總是弱于敵對階級的力量，因此要用專政的手段來鞏固政權(quán)。對人民實(shí)行民主，對敵人實(shí)行專政，這就是人民民主專政。運(yùn)用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒有什么輸理的地方。[57]

由此看來，即使在中國依法治國，建設(shè)公民國家的今天，列寧的“只有承認(rèn)階級斗爭，同時也承認(rèn)無產(chǎn)階級專政的人，才是馬克思主義者”[58]的結(jié)論不僅沒有過時，而且對我們依法治國，建設(shè)公民國家的今天，仍有巨大的指導(dǎo)意義。