中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：“如果不是你們報(bào)紙率先報(bào)道，就連我們市人大代表都不太清楚‘高溫津貼’一說(shuō)，也就更別說(shuō)那些在高溫下流汗流血的普通勞動(dòng)者了。”本報(bào)日前刊登的《10元高溫津貼呼喚法律支撐》報(bào)道，引起了包括厲明、江小青、王立南在內(nèi)的多名市人大代表的關(guān)注。
除了普遍對(duì)高溫下勞動(dòng)者工作條件惡劣的現(xiàn)狀表示關(guān)心外，不少代表紛紛通過(guò)本報(bào)呼吁：要盡快通過(guò)立法程序，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，保障高溫作業(yè)者健康權(quán)、休息權(quán)、防暑權(quán)等權(quán)益；即便暫時(shí)無(wú)法出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，代表們也建議勞動(dòng)保障、安全監(jiān)督、衛(wèi)生、勞動(dòng)監(jiān)察等職能部門(mén)，要加大普法宣傳，摒除部門(mén)利益，在現(xiàn)有法律框架下，為勞動(dòng)者“考慮在前”。
高溫權(quán)益亟待立法保障
代表呼吁：變“可以做”為“應(yīng)該做”
一個(gè)無(wú)法讓人回避的事實(shí)是——除了在1960年，由衛(wèi)生部、勞動(dòng)部和全國(guó)總工會(huì)頒布的《防暑降溫措施暫行條例》外，我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，保障高溫勞動(dòng)的立法幾乎是空白。
記者查閱后發(fā)現(xiàn)，這部誕生于47年前的《暫行條例》，針對(duì)的是上世紀(jì)60年代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，與當(dāng)前的形勢(shì)已經(jīng)完全脫節(jié)，《條例》中甚至還出現(xiàn)了“夏季露天作業(yè)工人和農(nóng)民，應(yīng)使用寬邊草帽或斗笠和白色寬大的服裝；夏季田間作業(yè)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建立男女分設(shè)的簡(jiǎn)便廁所”等現(xiàn)在看起來(lái)啼笑皆非的規(guī)定。
“社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使一些法律條款已經(jīng)相應(yīng)滯后。”針對(duì)這一現(xiàn)狀，市人大代表王立南用了“非常迫切”四個(gè)字來(lái)表達(dá)高溫下勞動(dòng)立法的緊迫性。他告訴記者，“即便已經(jīng)有了明文規(guī)定，《勞動(dòng)法》本身的執(zhí)行、勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，至今都很難得到保障。”王立南說(shuō)，如果高溫勞動(dòng)的保障連可供參考的法律法規(guī)都沒(méi)有，那就更難論勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)了。
和王立南一樣，一直從事勞動(dòng)保障工作的甘維剛代表也表示，高溫環(huán)境下，通過(guò)立法對(duì)勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行保障十分必要，“勞動(dòng)合同、工資、勞動(dòng)環(huán)境和人際關(guān)系，是就業(yè)環(huán)境的幾個(gè)重要組成部門(mén)。”甘維剛說(shuō)，影響勞動(dòng)環(huán)境的“高溫”因此也成了勞動(dòng)保護(hù)的重要部分，在現(xiàn)有《勞動(dòng)法》缺失相關(guān)條款的情況下，要保障勞動(dòng)者良好的就業(yè)環(huán)境，就得先“補(bǔ)”上這缺失的一環(huán)。
除了現(xiàn)有法律法規(guī)的滯后、缺失，讓眾多代表們紛紛呼吁盡快立法的另一個(gè)重要原因是——日益增多的高溫天氣下，勞動(dòng)者們工作狀況不容樂(lè)觀。
記者從市總工會(huì)了解到，近幾年來(lái)上海的高溫日數(shù)明顯增多，每年高溫期間本市發(fā)生的職工因工傷亡事故和死亡人數(shù)明顯上升；個(gè)別企業(yè)強(qiáng)迫職工在高溫下從事繁重的勞動(dòng)，中暑而死亡的事情近年來(lái)也時(shí)有發(fā)生。
“在這種情況下，無(wú)論是發(fā)放高溫津貼，還是制定高溫保障措施，都是對(duì)高溫作業(yè)者生命、健康的關(guān)愛(ài)。”厲明代表從這個(gè)角度強(qiáng)調(diào)了“高溫勞動(dòng)權(quán)益保障”的重要性；而在以部門(mén)通知形式發(fā)布的“10元高溫津貼”遭遇極少發(fā)放的尷尬后，厲明意識(shí)到，高溫作業(yè)者的權(quán)益要得到真保障，必須通過(guò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)。
“在沒(méi)有相應(yīng)法律規(guī)定的前提下，只能讓單位采取一些‘可以’做的措施，為勞動(dòng)者提供高溫保障。”王立南代表說(shuō)，但如此則意味著單位“可以做”，也“可以不做”；而一旦有法律明文規(guī)定單位“應(yīng)該做”什么，勞動(dòng)者的權(quán)益才能得到真正保障，“所以，應(yīng)該通過(guò)地方立法，把‘可以’變成‘應(yīng)該’。”
