高溫權(quán)益如何立法

代表建議：重點(diǎn)改善勞動環(huán)境

今年6月1日起，重慶市正式實(shí)施了我國首部關(guān)于高溫天氣下，勞動保護(hù)的地方立法《重慶市高溫天氣勞動保護(hù)辦法》，辦法中以日最高氣溫35℃為高溫天氣的界限，保護(hù)包括企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織及其他經(jīng)濟(jì)組織的勞動者；同時(shí)規(guī)定，一旦氣溫超過37℃，用人單位又無法降溫的，需要縮短或暫停工作，并發(fā)放每天5—20元的“高溫津貼”。

深圳市日前也發(fā)布了《深圳市高溫天氣勞動保護(hù)暫行辦法》規(guī)定，日最高氣溫達(dá)到40℃時(shí)，當(dāng)日應(yīng)停止工作；日最高氣溫達(dá)到38℃時(shí)，當(dāng)日工作時(shí)間不得超過4小時(shí)。

“如果要立法，首先要對高溫這一概念有個法律上的界定。”王立南代表認(rèn)為，比如超過什么溫度為高溫、持續(xù)時(shí)間有多久、占全年氣溫偏高天氣的比例有多大，這些都可以成為確定高溫線的因素。

而讓記者驚訝的是，立法時(shí)如何保障在高溫下勞動者的工作環(huán)境、工作條件，反而成了眾多代表不約而同關(guān)心的“頭等大事”。

“無論是立法還是立規(guī)，其實(shí)都是為了通過各種手段，保障在高溫條件下勞動者的勞動力。”甘維剛代表告訴記者，保障勞動力，才是真正保障了生產(chǎn)力；而勞動力的保障，卻不是單靠“高溫津貼”能實(shí)現(xiàn)的，“企業(yè)、用工單位在高溫時(shí)節(jié)應(yīng)該采取相應(yīng)的降溫措施，改善勞動者勞動環(huán)境，提高勞動者工作的舒適度，包括準(zhǔn)備充足的飲用水、防暑用品，預(yù)防中暑的具體措施等等，這些充滿仁愛的關(guān)懷其實(shí)是立法的宗旨之一。”

江小青代表關(guān)注的則是另一種需要保障的權(quán)益，“如果溫度超過人體忍耐限度，用人單位又無法進(jìn)行有效的降溫、防暑，那就應(yīng)該縮短勞動時(shí)間、放高溫假，保護(hù)勞動者的勞動力和身體健康。”代表們指出，保護(hù)勞動者的健康，實(shí)際上就是保障了用人單位的勞動力，因此各單位應(yīng)該予以積極配合。對于拒不配合的用工單位，代表們建議通過法律，明確處罰措施。

提及“高溫津貼”，王立南等代表認(rèn)為這不失為一種很重要的保障勞動者權(quán)益的手段之一，因?yàn)椤斑@是最直接最量化的方式。”但他也表示，在立法規(guī)定津貼發(fā)放時(shí)，不能采用“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，最好是給出一個上限和下限。

除此，代表們還建議立法時(shí)要盡量將勞動者權(quán)益考慮得細(xì)致、縝密，“涉及到待遇、福利、基本保障條例等的法規(guī)，應(yīng)該越細(xì)化越好。”