三線告急，臺當局啟動12億元新臺幣推動與“友邦”合作計劃，以防“外交”全線崩盤
中國日報網環球在線消息：“今年臺灣在‘外交’上會是辛苦艱困的一年。”1月8日，臺灣“外交部長”黃志芳從馬拉維吃了閉門羹，喪氣地返回臺灣。他向媒體承認，臺灣“外交”在今年要遭遇選舉危機期。
眼下，臺灣當局“外交”危機四伏，先是中南美洲，再是非洲，而如今南太平洋島國馬紹爾群島也傳來警報聲。據臺灣《聯合晚報》近日報道，臺當局在“外交”戰場吃緊的情況下，將緊急啟動第二預備金12億元新臺幣（約合3億元人民幣），推動與“友邦”合作計劃，以防“外交”全線崩盤。
“外交”危機三線告急
陳水扁去年10月曾親自前往的馬紹爾群島，在2008年伊始也開始讓臺當局不安起來。
1月7日，馬紹爾大選結果出爐，前國會議長托美因擊敗連任兩屆的諾特，成為馬紹爾的新總統。托美因在競選過程中曾經表示將堅持一個中國政策，也強調當選后會選擇與臺灣當局“斷交”。此前，馬政壇已有包括國會議長多曼在內的多名重量級人士提出與中國大陸建交。臺灣媒體指出，臺灣與馬紹爾的“邦交”已進入“嚴重觀察期”。臺“外交部”8日緊急派人前往馬紹爾，商談新的合作計劃從而鞏固關系。
去年12月底，臺灣“外長”黃志芳走訪中美洲國家巴拿馬、多米尼加及海地。據臺灣“外交部”高層官員透露，這三個“邦交”國早已不太穩固。去年就拒絕陳水扁“純過境”的巴拿馬，情勢更是嚴峻。近日中國大陸在巴拿馬的中資機構和人員的增加，也讓臺灣當局格外關注。
此外，黃志芳8日也稱，目前“臺灣和馬拉維雙方溝通沒有像以前那么順暢”。他原本前往傳出“斷交”消息的馬拉維救急，卻在半途轉機時吃了個閉門羹。他突然接獲臨時通知，稱馬拉維總統穆塔里卡還在“休年假”，外長班達則因“突發事件”不在首都，因此“不便接待”，
臺灣在非洲“邦交”據點僅剩5個。目前，除與馬拉維的“邦交”可能生變外，據臺灣《中國時報》報道，臺灣“外交”人士透露，位于西非的“友邦”圣多美和普林西比也有“危險”。
第二預備金難“救火”
每次傳出“友邦”關系有變時，臺當局就倒打一耙，指責中國大陸“重金搶親”。如今眼看馬拉維“斷交”在即，臺當局又拉出遮羞布，“大陸為拉攏馬國，不惜砸下數十億美元，以開采天然礦產”。
不過，臺當局才是“金元外交”的擁躉。維系其與20來個“邦交國”的感情紐帶正是美鈔。但隨著中國大陸在國際事務中影響力逐漸增大，臺當局的“金元外交”日益難以為繼。
也許是“死馬當作活馬醫”，臺灣當局不但沒有痛定思痛、正視兩岸關系，反而加大了“投放銀彈”的力度。據《聯合晚報》報道，臺灣“行政院”第二預備金12億元新臺幣主要還是用在目前最緊張的中美洲“外交”戰場。原因則是陳水扁2007年兩度“出訪”中南美洲固守“邦交”，“慷慨”提出多項計劃，而受到最近美金貶值影響，這些以美元計算的編列預算金額縮水。為了繼續推動與保持“友邦”合作計劃的成果，臺當局不得不打腫臉充胖子，以免在“大選”前“外交”情勢生變，影響選情。
陳水扁曾大言不慚，“我訪問過的國家都不會斷交”。1月12日是臺灣“立委”選舉日。13日，陳水扁將立即趕往危地馬拉出席新總統科洛姆的就職典禮。屆時，陳水扁想必又要擺闊了。陳水扁任內“援外”總金額高達新臺幣近3000億元，可細數“斷交國”卻已高達8個，平均1年1個。
臺當局轉變援非策略
隨著在非洲的“外交”地盤越來越小，臺灣當局正不斷變化手法以有效拉攏一些國家。
在非洲大陸的版圖上，只有五個國家與臺灣當局有所謂的“邦交”關系。他們分別是圣多美和普林西比、岡比亞、布基納法索、斯威士蘭和馬拉維。
《國際先驅導報》記者此前飛赴臺灣“邦交國”圣多美和普林西比各地采訪時，多次遇到這樣的情況：當地人要么把中國人誤認為是日本人或韓國人，一旦認出是中國人的時候就高喊：“陳水扁！陳水扁！”
記者調查發現，隨著臺灣在非洲的“外交”地盤越來越小，臺灣當局正不斷變換手法以有效拉攏一些國家，逐步從只注重拉攏目標國高層的做法，轉向靠一些能惠及當地民生的舉措以收買人心。
金援機構五花八門
民進黨上臺后，陳水扁不斷出訪“邦交國”，通過提供經濟援助甚至金錢收買方式，推行所謂的“金錢外交”。2008年，臺“外交預算”增長10％以上，達300億元新臺幣（4元新臺幣約合1元人民幣）。臺“外交部”除有對外公開的“外交”預算外，還有大量機密預算，近年的數額都在130億新臺幣左右。
此外，臺當局還成立了專門的基金，負責開展對外經濟合作與經濟援助。1988年10月，臺灣當局設立了“海外經濟合作發展基金”，后改為“國際經濟合作基金”，最初基金規模為2.2億美元，5年后擴大到10億美元。
而臺灣援助“邦交國”的政策推動與落實，則主要由“外交部”下屬的“國際合作發展基金會”負責執行。
此外，“臺灣民主基金會”也是臺灣拓展“外交”關系的重要組織之一。該基金會本身就是由臺灣“外交部”全額捐助，于2004年成立。這是臺灣當局幕后出錢支持、以民間名義出現的拓展“邦交”關系的機構。
向“邦交國”提供低息貸款，是臺灣當局鞏固與發展“邦交”關系的普遍做法，一般由當局主導的公營銀行負責執行。其中，臺灣“中國輸出入銀行”、“中國國際商業信托銀行”是兩大對外援助貸款銀行。
