開(kāi)始構(gòu)筑“民心工程”
對(duì)在非洲的5個(gè)“邦交國(guó)”，臺(tái)灣的“金元外交”策略總體沒(méi)有改變，但加強(qiáng)了在上述國(guó)家構(gòu)筑“民心工程”的力度。除向這些國(guó)家增加援助額度之外，臺(tái)灣當(dāng)局改變了以往的援助方式，對(duì)其援助金額不再公開(kāi)，而只是按單個(gè)援助項(xiàng)目來(lái)計(jì)算。換句話說(shuō)，臺(tái)灣的援助現(xiàn)在是“只有立項(xiàng)而不顯示具體金額”。
臺(tái)灣此舉的意圖，一是想把援助的重點(diǎn)對(duì)象在從高層政府官員轉(zhuǎn)向惠及民生；二是為了防止援款被挪用或貪污，以最大限度地收買(mǎi)民心。如在布基納法索，臺(tái)灣當(dāng)局就新安排了67個(gè)“能讓老百姓直接受益”的援助項(xiàng)目。
在圣多美和普林西比，臺(tái)灣長(zhǎng)達(dá)10年的苦心經(jīng)營(yíng)取得了一定的成效。臺(tái)灣當(dāng)局目前在圣普設(shè)有多個(gè)機(jī)構(gòu)，“使館”下設(shè)“醫(yī)療團(tuán)”和“農(nóng)技團(tuán)”。“醫(yī)療團(tuán)”設(shè)有“瘧疾防治組”，其工作人員所配制的藥方被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為“防治瘧疾有奇效”。他們組織當(dāng)?shù)厝怂奶幦ゴ蛩帲瑓f(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)在島內(nèi)開(kāi)展“清潔環(huán)境運(yùn)動(dòng)”，把預(yù)防和治療相結(jié)合，取得了明顯的效果。“農(nóng)技團(tuán)”辦有1個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)和1個(gè)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)示范中心，教授當(dāng)?shù)厝朔N植楊桃、西紅柿、西瓜等蔬菜和瓜果。
再如在馬拉維，臺(tái)灣向其派遣了大約有幾百人規(guī)模的“農(nóng)技團(tuán)”，人員分布在馬拉維各地。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的很多蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品，就是臺(tái)灣人引進(jìn)的品種種植的，為改善當(dāng)?shù)厝说纳顥l件創(chuàng)造了一定的便利。
重金賄賂當(dāng)?shù)孛襟w
臺(tái)灣當(dāng)局還注重以金錢(qián)和各種小恩小惠，收買(mǎi)“邦交國(guó)”媒體，讓其開(kāi)足馬力為臺(tái)灣在當(dāng)?shù)氐脑?xiàng)目做宣傳，進(jìn)而擴(kuò)大臺(tái)灣的影響，為鞏固雙邊“邦誼”服務(wù)。
2002年6月陳水扁訪問(wèn)圣多美和普林西比期間，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)反復(fù)播放陳水扁的活動(dòng)以及所作援助承諾。臺(tái)灣的一些大大小小的捐贈(zèng)活動(dòng)，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和報(bào)紙都要大肆報(bào)道，還同時(shí)播放或刊登陳水扁的個(gè)人錄像或照片。這些經(jīng)由當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，就能給給人留下臺(tái)灣援助“長(zhǎng)流水，不斷線”的印象。
臺(tái)灣當(dāng)局還經(jīng)常以送禮和邀請(qǐng)出訪的方式，拉攏馬媒體高層負(fù)責(zé)人，特別是幾家主流媒體的主編和副主編。比如，臺(tái)灣每年都要邀請(qǐng)這些媒體組成記者團(tuán)赴臺(tái)參加“論壇”，還贈(zèng)送價(jià)格不菲的禮物。臺(tái)灣方面對(duì)媒體開(kāi)展的這種“金元拉攏”十分奏效，馬媒體已基本成為為臺(tái)灣服務(wù)的工具，經(jīng)常報(bào)道關(guān)于臺(tái)灣的正面消息，有關(guān)臺(tái)灣方面的負(fù)面消息則完全掩蓋，并極力抹黑中國(guó)大陸形象。
日益注重經(jīng)貿(mào)合作
在對(duì)非洲“邦交國(guó)”增加援助的同時(shí)，臺(tái)灣越發(fā)注重與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。以前，臺(tái)灣當(dāng)局以為只要有錢(qián)就能買(mǎi)得“邦交”。但如今，它們充分意識(shí)到發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作對(duì)鞏固“邦交”的重要性。
據(jù)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》了解，2007年12月初，臺(tái)灣當(dāng)局邀請(qǐng)布基納法索三大工會(huì)組織的主席訪臺(tái)。隨后，臺(tái)灣方面又邀請(qǐng)布手工業(yè)部秘書(shū)長(zhǎng)率領(lǐng)30名企業(yè)家訪問(wèn)臺(tái)灣。臺(tái)當(dāng)局此類(lèi)舉措，暗示它日益看重經(jīng)貿(mào)合作對(duì)維護(hù)兩國(guó)“邦交”的重要作用。此前不久，臺(tái)灣還在布新設(shè)立了商務(wù)辦公室，以推動(dòng)雙邊的經(jīng)貿(mào)合作。
此外，臺(tái)灣對(duì)非援助正逐漸向工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、能源合作等多種方式轉(zhuǎn)變。臺(tái)灣已與布吉納法索等建立了職訓(xùn)合作計(jì)劃，通過(guò)籌設(shè)職業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，來(lái)帶動(dòng)臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)品的出口。臺(tái)灣計(jì)劃未來(lái)6年內(nèi)援助其6000萬(wàn)美元。近年來(lái)，臺(tái)灣開(kāi)始在一些“邦交國(guó)”建立經(jīng)濟(jì)園區(qū)。臺(tái)灣當(dāng)局還通過(guò)公營(yíng)企業(yè)或鼓勵(lì)民營(yíng)大企業(yè)投資、開(kāi)發(fā)與合作方式與“邦交國(guó)”進(jìn)行能源合作。臺(tái)灣“中國(guó)石油公司”多年來(lái)在非洲等大舉進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)合作，取得了一定成效。（來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 編輯：肖亭）
