開放倒逼市場經(jīng)濟機制不斷完善

　　中國對外開放的過程，也是市場經(jīng)濟在中國孕育和發(fā)展的過程。

　　1979年，中共中央和國務院正式批準廣東、福建兩省在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)，從此拉開了中國向開放型經(jīng)濟邁進的序幕。

　　1984年，鄧小平在南方考察時對特區(qū)予以肯定，同時我國開放14個沿海城市，對外開放格局初步形成。在明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加快浦東開發(fā)開放、實行沿邊開放戰(zhàn)略后，我國對外開放在二十世紀90年代全面推進。

　　對外開放成為推進我國改革的“催化劑”。1994年1月11日，國務院作出《關于進一步深化對外貿易體制改革的決定》，提出中國對外貿易體制改革的目標是：統(tǒng)一政策、開放經(jīng)營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制，建立適應國際經(jīng)濟通行規(guī)則的運行機制。外貿體制改革的深化，讓更多非公企業(yè)擁有了自主進出口權，逼迫國有外貿企業(yè)不得不走上戰(zhàn)略重組和企業(yè)轉制的改革道路。

　　在對外開放的大潮中，作為計劃經(jīng)濟時代絕對主角的整個國有企業(yè)也邁出了堅實的改革步伐，從放權讓利到兩權分離、從股份制試點到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、從微觀的制度創(chuàng)新到國有經(jīng)濟布局的調整，30年的艱難探索，讓國有企業(yè)走出了一條繁榮發(fā)展的新路。

　　具有歷史意義的突破是2001年11月，歷經(jīng)15年艱苦努力，中國成為世界貿易組織新成員，中國對外開放進入一個全新階段。

　　經(jīng)濟學家王夢奎認為，加入世貿組織標志著中國經(jīng)濟改革進入了建立與國際市場經(jīng)濟規(guī)則接軌的、比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。其實質，就是發(fā)展開放型經(jīng)濟，在更大范圍和更深程度上融入經(jīng)濟全球化進程，為中國經(jīng)濟發(fā)展拓展更廣闊的空間。

　　在應對全球化挑戰(zhàn)中擴大開放

　　為應對不斷蔓延的世界金融危機，中國在本月宣布實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這一重大舉措受到國際社會的積極評價。

　　世界銀行行長佐立克說，中國政府成功利用了前幾年國際金融形勢較好的機會，通過吸納大量外資來改善基礎設施，這是“十分明智的決策”。中國積累的巨額外匯儲備使得中國抵御金融危機的能力強于其他國家，具備了在金融危機肆虐的時刻實行擴張性經(jīng)濟政策的條件。

　　在全球化時代，中國與整個外部世界形成了前所未有的密切聯(lián)系。金融危機之下，不少外向度高的出口企業(yè)處境艱難，出口增速不斷放緩的背后是相當數(shù)量的勞動密集型制造企業(yè)陷入發(fā)展困境。

　　商務部政策研究室副主任王子先說，面對當前復雜的國內外經(jīng)濟形勢，中國未來的對外開放道路依然漫長，中國企業(yè)在技術上與國際先進水平仍有差距，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整外貿結構將是未來進一步深化改革的重點。

　　黨的十七大報告強調：拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。新時期如何在應對全球化挑戰(zhàn)中繼續(xù)深化對外開放，引人矚目。

　　加強對外投資正成為新時期中國對外開放的一個新特點。加入世貿組織以來，我國對外投資快速發(fā)展，投資額已由2002年的27億美元上升到2007年的265億美元，投資目的地已經(jīng)覆蓋170多個國家和地區(qū)，投資方式也向跨國并購、參股、境外上市等國際通行方式邁進，投資領域包括資源、電訊和石油化工等行業(yè)。

　　同時，中國引進外資的腳步并沒有停止，但引進外資方向和結構的調整值得關注。2008年1月1日開始實行的新《企業(yè)所得稅法》和2007年12月1日開始實行的新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，取消了外商投資企業(yè)的超國民待遇，意味著利用外資方向的重大調整。

　　與利用外資方向調整同樣值得關注的是對進口的高度重視。以2007年4月第101屆廣交會由“中國出口商品交易會”正式更名為“中國進出口商品交易會”為標志，中國多年來的以出口為導向的外貿戰(zhàn)略發(fā)生了根本性改變。（新華網(wǎng)北京11月23日電 新華社記者 車玉明、韓潔、周婷玉、程云杰）