未來30年

　　人權保障“跑得更快”

　　2008年，走向未來30年的又一時間節點。這一年，中國的人權實踐有重大進展：

　　5月1日，走過1年多的實施準備期，《政府信息公開條例》正式施行。保障公民的知情權，實實在在邁進一大步。專家指出，信息公開仍存在“玻璃門”等現象，需要加大條例執行力度。

　　11月4日，《村民委員會組織法》實施10周年。截至2007年12月，全國共有村委會61.3萬個，基本做到由村民直接選舉產生。村民自治更好地保障了農民權益。鑒于城市化進程加快，村民自治也面臨保障農村外出務工人員的民主權利等新問題。

　　10月，十七屆三中全會召開，“城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立”，被列入2020年農村改革發展基本目標任務……

　　對即將到來的又一個30年，李步云、徐顯明有著共同的期待和判斷：中國的人權事業定會“跑得更快”，中國的人權保障大有希望。

　　建議一：

　　修憲應“重構人權”，增加生存權、知情權等

　　徐顯明：近年來，中國的人權實踐發展十分迅速。未來修憲時，應重構我國的人權體系，至少將十七大報告中已出現的基本權利寫進去。

　　最成熟的是生存權。作為中國政府認可的“首要人權”，生存權在憲法的權利列舉中并未出現。十七大報告中已出現的知情權、參與權、表達權、監督權、發展權等，也應列入。如把生態文明當作一種生活方式的話，還應增加環境權。

　　建議二：

　　研究批準《公民權利和政治權利國際公約》

　　李步云：目前，中國已參加了22項國際人權公約，包括《經濟、社會及文化權利國際公約》等核心國際人權公約。中國政府于1998年簽署《公民權利和政治權利國際公約》，但至今未正式生效。

　　該公約規定了公民個人所應享有的權利和基本自由等內容。建議有關部門抓緊研究，在做適當保留的條件之下，盡快批準該公約。批準它，有利于提高中國的國際聲望，有利于促進我國人權的保障。

　　建議三：

　　“城市本位”需要改變

　　徐顯明：我們有的法律是“城市本位”，在這些法律中農民有時不是法律關系主體，比如過去的社保制度、勞動制度等。

　　十七大報告要求建立城鄉一體的社會保障制度；而2004年修憲時，僅規定“國家建立健全與經濟發展相適應的社會保障制度”。我們在立法時，應就城鄉一體的人權保障設計相應的新制度。

　　建議四：

　　加快成立國家人權機構

　　李步云、徐顯明：據了解，已有100余個國家建立了國家人權機構，致力于改善國際人權形象、促進國內人權保障、開展人權對外交流合作、進行人權教育等。

　　我國現有國家機構沒有這4項職能。建議盡快建立國家人權機構。這將快速而持續地推動我國人權的進步。

（來源：人民日報）