關鍵詞三：科學決策——從“三拍工程”到“集中智慧”
２００５年，環(huán)保總局叫停圓明園湖底防滲工程引起全國關注。與叫停的大型電力項目相比，規(guī)模要小得多，但這一標志性事件卻讓人們看到了政府決策的科學與民主。
從圓明園湖底鋪設防滲膜引起游人注意，到媒體報道關注事情進展，不到一個月時間，環(huán)保總局要求鋪設防滲膜暫停施工，進行環(huán)評。２００５年４月，圓明園整治工程聽證會舉行；８月中旬，圓明園管理處按要求進行整改。“在此過程中，相關部門和單位表現(xiàn)出的態(tài)度，無不體現(xiàn)了對法律的尊重、對民意的尊重、對科學的尊重。”中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松說。
以往，“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍工程”屢見不鮮。現(xiàn)在，從工程項目上馬到涉及民生的政策法規(guī)出臺，從政府規(guī)劃的公布到起草政府工作報告，在重大問題上廣泛聽取民聲、集中專家智慧，正在成為政府部門科學決策體系的必要前提。
滬杭磁懸浮線路調整，有關部門開設意見征詢點，開通熱線電話，請專家進一步論證，公眾有充分的快捷渠道表達意見和建議。北京修建地鐵五號線，政府部門采納公眾建議，增資７０００萬元加建了“天通苑站”……如今，越來越多的政府部門開始把科學民主決策作為自覺行動。
關鍵詞四：政務公開——從“信息閉塞”到“以公開為原則”
一直以來，“門難進、臉難看、事難辦”成為一些政府部門的寫照，對公眾質疑的某些事件或問題，個別官員甚至用“無可奉告”這樣的“外交辭令”來搪塞。
５年來，政府力推信息公開、政務公開，政府網站、新聞發(fā)言人、直播新聞發(fā)布會、百姓明白卡、政府公報、“政務超市”等新生事物被人們熟識。
“小電話折射政風大變化。”昆明市新近公布領導干部聯(lián)系方式的做法，引起社會對政務公開的熱烈議論。在吉林省松原市務工的１００多名農民工抱著試試看心理，向市長熱線反映企業(yè)欠薪問題，沒過多久，市里就派出調查組，被拖欠的２０萬元在年前拿到了手。
群眾的切身體會源自信息發(fā)布制度改革。“以公開為原則，以不公開為例外。”５年來，國務院７４個部門和２９個省區(qū)市建立了新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，發(fā)言人成為聯(lián)系公眾與政府的橋梁。尤其是在處置非典、重大安全事故等過程中，逐步完善了“以公開為原則”的信息發(fā)布制度，讓廣大群眾在最短的時間里了解事態(tài)進展，增強防范意識。
江蘇籍司機趙全對前不久因雪被堵在京廣線的事情記憶猶新，讓他感受最深的是，沿線的政府部門不斷利用廣播和手機短信告知受堵人員抗災進展，增強他們戰(zhàn)勝雪災、平安回家的信心。他說，在最危難的時刻，政府用實際行動體現(xiàn)“人民政府為人民”的濃濃情懷。
“知情是取得共識的基礎，在群體利益訴求日趨多元的社會條件下，政府要把行政意圖和可能出現(xiàn)的效果向公眾講清楚，就能獲得良好的互動和配合，減少政策執(zhí)行中的摩擦力。”南京大學風險與保障研究中心教授朱力說。
