關鍵詞五：約束規(guī)范——從“與民爭利”到“為民謀利”
廣東省２００６年兩會上，代表委員連續(xù)質(zhì)疑煤氣初裝費的合法性，當年年底，省物價局正式宣布取消這項收費，每戶居民節(jié)省３０００元到５０００元，廣大市民的利益得到了切實保障。２００７年，北京市軌道交通票價由過去的３元降為２元。這項改革，北京市政府共補貼４１．５億元。政府發(fā)言人說：“這個錢直接讓利給市民，花得值。”
一些政府部門與民爭利，是人民群眾反映最強烈的問題之一。前幾年老百姓意見較大的農(nóng)村征地、城市拆遷等領域里，一個突出的問題是，政策修改不及時、補償標準過低，導致群眾直接利益受到了損害。在傳統(tǒng)“收費行政”的思維主導下，少數(shù)政府部門甚至陷于“不收費不辦事、多收費亂辦事”的怪圈。
針對這類問題，國務院多次召開專門糾風會議，旗幟鮮明地堅決制止與民爭利的行政行為，要求征地、拆遷、改制等補償標準和方案必須向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。在嚴厲的約束規(guī)范下，這些領域內(nèi)損害人民群眾利益的多發(fā)勢頭得到有效遏止。
從煤氣初裝費取消到收了幾千年的農(nóng)業(yè)稅免除，再到義務教育階段的學雜費全免……過去５年間，政府讓利于民的行動步伐不斷加快。
“規(guī)范政府行政行為，秉持讓利于民作風，只有起點沒有終點。”江蘇省委黨校教授桑學成說。
關鍵詞六：服務政府——從“管理為先”到“服務為先”
長期以來，一些政府部門習慣于“大蓋帽”式的管理社會思維，甚至出現(xiàn)了外地司機杜寶良在沒有被告知的情況下，同一地點１００多次違章，在北京被罰款１萬多元的極端事件。群眾對這樣只顧管理方便、不管百姓便利的行政行為很不滿。
如今，人們更多體會到“服務型政府”的實際意義。河南籍農(nóng)民工陳冠群所在的南京某社區(qū)，原本“流動人口管理中心”的牌子，兩年前更名為“流動人口服務中心”。“在這里，我們可以享受到計生、勞動保障、就業(yè)培訓等服務。”陳冠群說，“管理”變“服務”，雖一詞之差，但體現(xiàn)了完全不同的理念，一下子拉近了流動人口與政府的關系。
在建設服務型政府的目標下，越來越多的政府突出了“服務為先”的理念：上海市２００７年初提出，城市馬路不再禁攤，可按市民意愿設攤；北京市在全國兩會期間交通疏導不再動輒管制；浙江省高速公路特殊天氣實行分級限速通行……
統(tǒng)計顯示，５年來，國家公共財政民生投入每年２０％以上速度增長，２００７年僅“兩免一補”就高達１８１億元。
政府定位從“管理型”向“服務型”，從“封閉型”向“開放型”，從“官本型”向“民本型”的逐步轉(zhuǎn)變，充分說明政府的自身改革和建設，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨意識。人們堅信，未來５年服務型政府建設必將迎來枝繁葉茂的新時代。（來源：新華網(wǎng)）
