四、軍隊在維護國家安全方面作用的發展變化

黨的十七大報告指出，“國際形勢總體穩定”，“同時世界仍然很不安寧”，“傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織”，軍隊要“加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，堅決維護國家主權、安全、領土完整，為維護世界和平貢獻力量。”

2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是在新的歷史起點上開創國防和軍隊現代化建設新局面的重要一年。全軍堅決貫徹落實黨中央、中央軍委的決策指示，忠誠履行使命，奮力開拓進取，思想政治建設不斷加強，軍事斗爭準備扎實推進，部隊訓練水平穩步提高，武器裝備建設快速發展，國防和軍隊改革不斷深化，人才戰略工程繼續推進，部隊全面建設明顯進步，綜合作戰能力進一步增強，出色地完成了黨和人民賦予的各項任務。2008年也是我軍自1998年抗洪救災以來非戰爭軍事行動任務最重的一年。年初，為抗擊雨雪冰凍災害，軍隊和武警部隊出動官兵42.1萬人次、民兵和預備役人員135.2萬人次、機械車輛4萬余臺次，全力投入抗災救災斗爭。“5?12”汶川特大地震發生后，軍隊和武警部隊以最快速度奔赴災區。地震發生僅13分鐘，我軍已全面啟動應急機制；地震發生后不到10小時，1.2萬名軍隊和武警官兵進入災區。地震發生一個月內，全軍和武警部隊共投入兵力13.4萬余人。在奧運安保和支援奧運工作中，軍隊共投入15.7萬余名官兵，其中直接擔負奧運安保任務的總兵力3萬余人，各型水面艦艇33艘、飛機74架、直升機38架、防空導彈39套。我軍今年連續執行的多次大規模非戰爭軍事行動任務，贏得了黨和人民的高度評價，在國際上也獲得廣泛贊譽。

同時，我軍繼續積極加強應對非傳統安全問題方面的國際合作。積極參加聯合國維和行動。自1988年以來，截止到2008年12月，中國軍隊共參與聯合國18項維和行動，累計派出維和軍事人員11063人次,先后有8名官兵殉職。目前，共有1952名維和軍事人員在聯合國9個維和任務區和聯合國維和部執行任務，是安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。國際反恐合作也在不斷深化。2008年7月，我軍與泰國軍隊成功舉行代號為“突擊－2008”的中泰反恐聯合訓練。這是我軍首次派部隊到國外進行時間較長、混編混訓的聯合訓練。中印兩國于2008年12月在印南部卡納塔克邦貝爾高姆舉行反恐聯合軍演。這是中印繼2007年12月在昆明舉行首次聯合反恐訓練后的第二次反恐演練，也是兩國首次在印度領土舉行的聯合軍演。此外，上海合作組織已確定于2010年在哈薩克斯坦境內舉行反恐聯合軍演。2008年12月20日中國宣布派遣海軍艦艇開赴亞丁灣、索馬里海域執行護艇任務的決定，既是保護中國航運安全的需要，也是加強有關國家安全合作的重要舉措。

傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織的現實，決定了我軍必須按照“大安全觀”要求，努力提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。軍隊要針對傳統安全問題依然嚴重存在的現實，堅持把打贏信息化條件下局部戰爭的能力作為核心能力來建設，決不放松。同時也需要適應非傳統安全問題不斷增多的情況，重視提高軍隊遂行非戰爭軍事任務的能力。

（作者 中國國際戰略學會會長熊光楷  編輯 張峰 肖亭）