據(jù)《光明網(wǎng)》4月20日消息,德國人口為8228萬,網(wǎng)民為6512萬,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到79.1%。德國通過加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理,一方面保障人們享有《基本法》規(guī)定的通信和言論自由,同時打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪行為。德國互聯(lián)網(wǎng)管理旨在"個人利益"與"公眾利益"之間求得平衡。

在發(fā)達國家中,德國是較早對互聯(lián)網(wǎng)傳播不良言論進行立法監(jiān)管的國家。1997年出臺的《信息和通信服務規(guī)范法》習慣上被稱為《多媒體法》。《多媒體法》涉及網(wǎng)絡服務提供者的責任、保護個人隱私、數(shù)字簽名、網(wǎng)絡犯罪到保護未成人等等,是一部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為的綜性法律。

該法律規(guī)定,網(wǎng)絡運營商根據(jù)一般法律對自己提供的內(nèi)容負責;若提供的是他人的內(nèi)容, 網(wǎng)絡運營商如果在不違背《電信法》有關(guān)保守電信秘密規(guī)定的情況下了解這些內(nèi)容, 則有義務按一般法律阻止違法的內(nèi)容。所以網(wǎng)絡運營商有義務制止通過網(wǎng)絡傳播的違法內(nèi)容, 例如色情、惡意言淪、謠言、反猶太主義等宣揚種族主義的言論。

德國《電訊法》和《多媒體法》都要求網(wǎng)絡運營商保留其用戶上網(wǎng)數(shù)據(jù)一段時間。警方和安全部門為了打擊犯罪和保護國家安全,經(jīng)過一定的法律程序可以向網(wǎng)絡運營商索取相關(guān)用戶上網(wǎng)信息,網(wǎng)絡運營商必須依法提供。所以,在德國人們接入互聯(lián)網(wǎng),應向網(wǎng)絡運營商提供必要的個人信息,即一般所說的“實名制”。

德國聯(lián)邦內(nèi)政部總體負責網(wǎng)絡監(jiān)管,其直屬的聯(lián)邦刑警局下設一個 “數(shù)據(jù)網(wǎng)絡無嫌疑調(diào)查中心”的機構(gòu),類似我們常說的“網(wǎng)上警察”。它的工作是,無需根據(jù)具體的嫌疑指控,就可以24小時不間斷地跟蹤和分析互聯(lián)網(wǎng)上的信息,以發(fā)現(xiàn)可疑的網(wǎng)上違法行為。

德國警察事務歸屬于各聯(lián)邦州。為此,各州的警察部門也相應建立了“網(wǎng)上警察”。《德國之聲》此前的一篇報道,也讓我們對德國 “網(wǎng)絡警察”的工作有了初步的認識。文章說,“2005年,德國巴符州刑警局設置了一個特別專家小組,他們每天在互聯(lián)網(wǎng)上巡邏搜索,交易網(wǎng)站、新聞組或者聊天室都是他們喜歡出沒的場所?！?“他們的搜尋目標是潛在的性罪犯、戀童癖以及其他犯罪分子如倒賣武器者或經(jīng)濟犯罪者等等。”特別小組的組長特萊希爾形容他們的工作“就像平時開車巡邏一樣,在這兒停一下,在那兒瞄一眼?！?/p>

德國政府每年都邀請司法、經(jīng)濟、學術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)科技界人士討論如何防止互聯(lián)網(wǎng)犯罪。盡管德國法律規(guī)定,網(wǎng)絡運營商沒有義務監(jiān)察由其傳送或儲存的信息,也沒有義務去調(diào)查是否有違法行為,但實際上網(wǎng)絡運營商還是需要封殺一些內(nèi)容。德國電信等五大網(wǎng)絡運營商此前自愿與德國政府簽訂的“自律條款”規(guī)定,他們將根據(jù)聯(lián)邦刑警局提供的信息,刪除和屏蔽哪些互聯(lián)網(wǎng)不宜的網(wǎng)上內(nèi)容,最主要的是兒童色情、美化納粹、宣揚暴力的網(wǎng)上內(nèi)容。這些內(nèi)容也無法進入搜索引擎。

在德國進網(wǎng)吧并不需要實名制,但德國對于網(wǎng)吧的管理較嚴格。德國網(wǎng)吧不允許16歲以下學生進入,由于涉及版權(quán)等問題,德國網(wǎng)吧不允許個人私自下載網(wǎng)上資源,不允許接入私人媒體存儲設備。網(wǎng)吧也不允許看兒童色情網(wǎng)站,所以,大多數(shù)網(wǎng)吧都自愿安裝這方面的過濾軟件。網(wǎng)吧一般設有攝像設備,如果利用網(wǎng)吧從事不法行為,警方可以通過上網(wǎng)數(shù)據(jù)和錄相等信息鎖定嫌疑人。

（來源：光明網(wǎng) 編輯：陳璐）