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奧地利國際法教授:日本不能從“買賣”活動中引申“領土主權”

2012-10-14 09:05:22 來源:光明日報
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奧地利國際法教授:日本不能從“買賣”活動中引申“領土主權”
圖為卡明斯基教授 方祥生攝

????格爾德·卡明斯基是維也納大學國際法教授,現任奧地利中國和東南亞研究所所長。近日,他就中日之間的釣魚島之爭撰文談了自己的研究心得。

????卡明斯基教授在文章中指出,釣魚島由幾個小島組成,位于臺灣東北約130海里,在沖繩西南約255海里。最早接觸此島的是中國。自1372年起,中國就向其附屬國琉球派出使臣接收貢品。這些使臣的出使記錄和繪圖,都對釣魚島有明確記載。根據中國的歷史文獻,最遲從16世紀起,釣魚島等島嶼就被納入中國的海防線。1893年,慈禧太后為表彰其身邊的要員盛宣懷,曾將其中的3個島嶼賞賜予他。其后人迄今保存著當時的皇家賜令。這是中國政府對釣魚島的具體管理行為。

????日本對這些島嶼的興趣一是來自政府部門,一是源于私人經濟活動。按日本如今的說法,是沖繩縣令多次要求將釣魚島納入日本領土。日本歷史學家井上清(Kiyoshi Inoue)的研究表明,是日本當時的內務大臣要求沖繩縣令提出,將釣魚島納入日本版圖。沖繩縣令則表示,這些島嶼與中國關系密切。內務大臣談了這些島嶼的軍事意義后表示,沒有證據表明這些島嶼屬于中國。沖繩縣令這才在1885年致函日本政府,要求將釣魚島納入日本領土。日本外務大臣當時的復信稱:“這些島嶼與清國很近。鑒于清國已命名這些島嶼,且近來清國有報道稱我國政府已占據臺灣附近屬于清國的島嶼,對我國很不信任并多次呼吁清國政府提高警惕。如果我們這個時候搞主權標識,必將引起清國猜疑。因此,我們現在對這些島嶼僅限于調查……主權標識要等將來時機成熟時再做。另,我們進行的調查活動不應見諸公共出版物或報紙。”

????1884年,日本人古賀辰四郎來到釣魚島附近打魚,對該地區產生了經濟興趣。1894年,他向日本政府申請租用,被當時不清楚島嶼主權歸屬的日本政府拒絕。到1894年12月,中國在中日戰爭中受到重創后,日本內閣才決定將釣魚島納入日本領土。但日本內閣的決定一直沒有公布。1895年4月17日簽署的中日《馬關條約》第二條規定,中國向日本永久移交臺灣島及其全部附屬島嶼的一切權力。1896年日本政府將幾個島嶼租給古賀,租期30年。古賀對島嶼進行了開發,到1909年,島上已有248人居住。1926年,古賀的兒子續租,1932年他買下了租用的4個島嶼。

????二戰結束前,1943年的《開羅宣言》規定,中國應收回全部被日本竊取的土地,包括臺灣和附屬島嶼。1945年的《波茨坦公告》重申了這一立場。1945年以后,釣魚島上就沒有日本人了。日本投降后,中國沒有獲準參與對琉球的占領。從管理角度看,釣魚島既受琉球管理,也屬于臺灣的管轄職權。1951年,日美簽署了《舊金山和約》,確定北緯29度以南為美國管理區,沒有明確提及釣魚島。所以《和約》是否適用于釣魚島并不清楚。實際情況是美國如簽約前一樣,繼續對島嶼進行管理。從1960年起,美軍將島嶼變成了空軍演習的打擊目標,美國開始向古賀家人支付租金。

????從經濟利用的角度看,1945年后主要是中國人在使用釣魚島。受潮流影響,臺灣漁民到釣魚島海域打魚遠較沖繩過來方便。此外,有一家臺灣打撈公司在該區域作業,還建了住處。中國人一直認為釣魚島屬于中國。1955年3月2日,當來自沖繩的船只駛進釣魚島水域時,被中國漁船趕走。

????1966年,美日海洋學者對其進行聯合科考后發現,該區域可能存有大量石油。之后,日本政府采取了一系列措施,先在島上設立主權標識,接著去掉島上的中國痕跡。起初,日本對中國漁船的捕撈活動不加阻撓,從1970年7月10日起,日本海岸警衛隊的巡邏船開始抓捕中國漁民。同在1970年,臺灣當局同意美國公司參與釣魚島海域的石油開發。當報出美國將沖繩及周邊島嶼(包括有爭議的島嶼)的管理權移交日本時,不僅中國外交部發表了措詞嚴厲的聲明,也引起了海外華人,尤其是美國華人的強烈反對。美國政府聲明,它移交的只是管理權,并沒有向日本移交領土主權。島嶼的歸屬應由中日解決。尼克松總統還在1971年5月決定,美國公司不得參與有爭議地區的石油開發。

????卡明斯基教授的文章最后強調,綜上所述,從國際法的角度看,中國的論據更符合邏輯、更有說服力。他的研究進一步證實了中方的論據。他收藏有300年前由耶穌教出版的刊物“世界使者(WELTBOTT)”,里面有在中國和琉球傳教的耶穌教傳教士的書信。他們的旅行報告中,無一例外地都將從中國到琉球途經的島嶼視為中國領土。日本“購買”釣魚島,從國際法上看是無足輕重的。即使日本“購島者”獲得了對島嶼的所有權,也不能從中引申出日本的“領土主權”。假設一位奧地利人從一位希臘富翁那里購下其在愛琴海的一個小島,遠不能說這個小島就成了奧地利領土。

????(本報維也納10月12日電 本報駐維也納記者 方祥生)

 

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