歐盟每年腐敗損失1200億歐元 將建新反腐機(jī)制

　　在歐盟國家,腐敗的形式也是多種多樣,大到企業(yè)非法資助黨派以獲得未來利益,小到為人“鏟掉”交通罰款后收取賄賂。貪腐使歐盟每年付出1200億歐元的巨額代價(jià)。歐盟委員會在今年的“國際反腐日”之際更特別表示,將促使各成員國在反貪腐領(lǐng)域積極采取行動(dòng)。

　　歐盟每年損失1200億

　　潘基文致辭力促反腐

　　12月9日是“國際反腐敗日”,今年的主題是:今天就開始反腐行動(dòng)。聯(lián)合國秘書長潘基文為此發(fā)表致辭說,在國際社會努力爭取在2015年實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)和制訂今后的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步議程之際,更加迫切需要解決腐敗問題。

　　當(dāng)今時(shí)代,對于全球許多國家來說,腐敗都是一個(gè)社會痼疾。在“國際反腐敗日”前夕,歐盟委員會負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù)的委員馬爾姆斯特倫透露,貪污使歐盟國家付出高昂代價(jià),每年在歐盟造成的損失高達(dá)1200億歐元(約合人民幣9646億元)。

　　馬爾姆斯特倫發(fā)表的聲明指出,目前有四分之三的歐盟國家民眾仍然認(rèn)為貪腐在其國內(nèi)是一個(gè)嚴(yán)重的問題,而且近半數(shù)人認(rèn)為近3年來貪腐問題趨于嚴(yán)重。

　　馬爾姆斯特倫說,歐盟的反貪腐工作效果并不令人滿意,許多成員國在打擊腐敗方面行動(dòng)遲緩,還有少數(shù)國家甚至未制訂嚴(yán)厲的反貪腐措施。馬爾姆斯特倫宣布,歐盟委員會將在明年發(fā)布所有成員國的反貪污報(bào)告,促使成員國在反貪腐領(lǐng)域積極采取行動(dòng)。

　　制定反腐政策行動(dòng)遲緩

　　少數(shù)國家反腐行動(dòng)不力

　　近十幾年來,懲治和預(yù)防腐敗一直是歐盟內(nèi)外政策的重要組成部分。就歐盟內(nèi)部而言,反腐一直是歐盟優(yōu)先考慮的政策之一,是吸納新成員的關(guān)鍵指標(biāo)。就外部而言,反腐也是歐盟發(fā)展國際關(guān)系的重要考慮因素。

　　腐敗的最集中表現(xiàn)是行賄和受賄,也被稱之為主動(dòng)腐敗和被動(dòng)腐敗,任何為個(gè)人或部門利益向他人直接或間接承諾、提供、給予不適當(dāng)?shù)暮锰幰該Q取其在履行職責(zé)時(shí)的行為或不行為就是行賄；任何為個(gè)人或部門直接或間接索取、接受不適當(dāng)?shù)暮锰帍亩诼男新氊?zé)時(shí)行為或不行為就是受賄。“影響交易”,即任何個(gè)人為了某種好處而影響其同事作為或不作為,同樣是腐敗行為。

　　雖然腐敗每年都給歐盟造成巨額損失,但在制定反腐敗相關(guān)政策上,歐盟一直行動(dòng)緩慢,直到2003年才拿出較系統(tǒng)的方案。2003年7月,歐盟委員會發(fā)表了致歐洲議會和歐盟司法和內(nèi)政事務(wù)委員會的通訊,全面闡述了歐盟旨在減少和預(yù)防腐敗的一攬子政策建議。歐洲議會很快予以批準(zhǔn),司法和內(nèi)政委員會也于2005年上半年予以通過。文件要求各成員國迅速制定透明的負(fù)責(zé)任的公共行政標(biāo)準(zhǔn),建立懲治腐敗、沒收腐敗贓款、減少腐敗機(jī)會的機(jī)制,以及相關(guān)的國際反腐敗合作機(jī)制。文件建議各國之間開展相互評估,并提出加強(qiáng)反腐敗工作的10項(xiàng)基本原則,供各成員國、待加入歐盟的候選國以及其他國家采納,融入到各自國家的政治、法律和行政體系中。這10項(xiàng)基本原則包括:增強(qiáng)對反腐敗的政治支持、全面履行有關(guān)反腐敗的國際公約規(guī)定以及規(guī)范公務(wù)員行為和保護(hù)檢舉人等一系列措施。這一攬子反腐敗措施得到各成員國的積極支持。

　　2005年9月,歐盟簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。但直至現(xiàn)在,依然有一些國家并未嚴(yán)格按照公約或歐盟相關(guān)政策實(shí)施,默認(rèn)或漠視腐敗與貪污行為在歐盟少數(shù)國家仍有出現(xiàn)。