來自沈陽的鐵路代表王占柱對鐵道部改革表示，不舍，支持，好好干。（新華社）

“鐵道部改革是一場持久戰(zhàn)”

美國《紐約時報》刊文稱，鐵道部和鐵路的改革方案是一場持久戰(zhàn)，需要通過有效的制度安排，從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個方面分步解決核心問題，才能確保改革成功。

文章建議，在鐵道部改革進程中，不能把鐵路公共服務單獨剝離出來。無論是公共服務還是基礎支撐，只要有商業(yè)模式，就一定要讓市場來配置資源。“鐵老大”這一稱號是因為它對于國家經(jīng)濟的公共支撐而獲得的，這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個觸發(fā)點即在于破除這一公共服務神話的不可動搖性。

其次，需將鐵道部旗下的全部司法機構完全剝離，變成一個普通的工業(yè)部委。中國已要求鐵道部將17個鐵路檢察院和59個基層檢察院移交地方。未來，這些鐵路司法系統(tǒng)不但要從組織關系上完全剝離，而且要將原有人員分散分離，才能實現(xiàn)真正的剝離。

最后，文章認為，鐵道部并入交通部以實現(xiàn)政企分開只是一項行政體制改革，鐵路的網(wǎng)運改革則是一項純技術方案。“網(wǎng)運分離”優(yōu)于“網(wǎng)運合一”，即鐵路業(yè)務的豎拆(網(wǎng)運分離)優(yōu)于橫拆(成立若干區(qū)域性集團公司)，以防監(jiān)管弱的改革結果出現(xiàn)。但毫無疑問，未來無論走什么樣的道路，鐵道部和鐵路改革都仍會是中國政府機構改革中難度系數(shù)最高的。

美聯(lián)社也建議稱，鐵道部政企分開后，機構再次重組應有更多的約束。國家鐵路局歸屬交通部，將設置并執(zhí)行技術標準；中國鐵路總公司則負責客運和貨運服務。未來鐵路與航空、公路和水運競爭將成為一個巨大的挑戰(zhàn)。

（來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：王琦琛）